文章属性
∙【制定机关】合肥市人民政府
∙【公布日期】2008.01.21
∙【字 号】合办[2008]2号
∙【施行日期】2008.01.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效 林志玲马天宇
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅关于进一步加快合肥旅游业发展的意见
(合办〔2008〕2号)
张翰写给郑爽的复合信 发展旅游业对于全面落实科学发展观，促进产业结构调整，扩大对外开放，加快现代化滨湖大城市建设，具有重要意义。为贯彻落实省委、省政府《关于推进旅游产业大省建设的意见》（皖发〔2007〕17号）精神，推动合肥旅游业又好又快发展，现提出如下意见。
一、加快旅游业发展的总体要求
（一）加快旅游业发展的基本思路是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“大旅游、大产业、大协作”的要求，实行政府推动、企业驱动、开放带动、项目牵动、区域联动，加强旅游资源开发，完善现代旅游设施，打造旅游知名品牌，创新旅游管理体制，加快旅游对外开放，开创旅游业大提速、大突破、大发展的新局面。
（二）加快旅游业发展的主要目标是：用3－5年时间，把我市逐步建成开放度较高、知名度较大、竞争力较强的全省旅游中心城市和面向长三角地区的观光休闲度假基地、全国重要的旅游目的地。到2010年，接待入境游客20万人次，接待国内游客1500万人次，全市旅游总收入力争突破200亿元，使旅游业成为我市新兴支柱产业。
二、加快旅游业发展的重点任务
发消息怎么发呢 （三）完善旅游发展规划。按照大旅游、大发展的要求，修编全市旅游业发展总体规划，建立、完善市、县（区）旅游发展规划两级规划体系。主动与毗邻城市共同制订跨区域的旅游合作规划和景区线路规划。
（四）提升旅游产业竞争力。实施品牌战略，建立完善市、县两级旅游项目库，策划包装一批“大、高、新、好”项目。通过资源汇集、人才集中、政策倾斜等措施，加强“4A”级国家旅游景区创建工作，重点加快环巢湖旅游项目特别是滨湖新区旅游项目开发，打造一批在国内外有影响力和竞争力的精品旅游景区、景点和旅游线路。
（五）发展特旅游项目。围绕滨湖新区建设，开发滨湖游。深度挖掘工业资源潜力，做强工业游。围绕合肥国家科技创新型试点市建设，发展科教游。充分整合社会资源，大力发展城市文化休闲产业，培育旅游节庆品牌，提升文化游。争办更多的全国性、国际性会议展览和经贸活动，促进会展游。结合新农村建设，培育一批全国农业旅游示范点、星级农家乐、特旅游村镇，发展乡村游。在融合与创新中不断开发具有地方特的美食精品，组织多种形式的美食文化活动，丰富美食游。
理科生热门专业 （六）做大做强旅游企业。整合我市现有旅游资源，待条件成熟时，筹建合肥市旅游集团公司。鼓励多种经济成分参与旅游业发展，积极培育多元化的旅游市场主体。深化国有旅游企业改革，加快建立现代企业制度，培育1-2个年收入超10亿元的跨地区、跨行业的大型旅游集团。加大对旅行社组织国内外游客来肥旅游的奖励。
（七）扩大旅游对外开放。坚持招大商与大招商并举，加大旅游招商引资力度。充分发挥在建的合肥高铁站、合肥新桥国际机场、已开通的合铜黄高速公路等交通干线的优势，大力推进与六安、巢湖等周边城市，合铜黄沿线城市和长三角地区的旅游合作。加强国际旅游市场开发，积极发展旅游代理商，不断扩大市场覆盖面。
（八）加强旅游宣传促销。积极策划有影响力的旅游宣传活动，采取多种形式对目标客源市场进行定向宣传、叠加宣传，达到塑造旅游中心城市和旅游目的地形象的效果。不断创新旅游宣传促销方式，探索建立大旅游、大协作、大营销机制。
三、加快旅游业发展的保障措施
（九）创新旅游管理体制。推进景区所有权、经营权和管理权分离改革。鼓励和支持有实
力的大企业以集中规划、成片开发的形式取得旅游景区（点）经营权。完善旅游管理法规体系，加大旅游执法力度，加强联合执法和综合治理，建立旅游、公安、工商、交通、卫生、园林、市容、质监等部门配合的联合执法机制。加强旅游质监，不断完善灵敏高效的旅游投诉受理和应急协调处理机制，营造平安旅游环境。
（十）加强人力资源开发。重点加强星级导游、星级讲解员、旅游营销员及其他短缺人才的培养，加快造就一支适应旅游业大发展的人才队伍。建立完善旅游行业的职业准入制度，抓好岗位培训和职业技能鉴定工作。全面推行从业人员等级考试、资格认证工作。
（十一）实施旅游畅通工程。加快合肥高铁站、合肥港、合肥新桥国际机场建设。积极开辟空中航线，加大对新开旅游航线的奖励，加快与国内知名航空公司的合作，增大航线密度，增加国内外直航城市。积极推进大建设，不断改善市内交通条件，保证旅游客运车辆在市内自由通行。
（十二）完善旅游配套设施。组建合肥旅游咨询中心，强化合肥旅游集散中心的集散功能。完善旅游景区供水供电通讯等基础设施，普及旅游公共信息图形符号。加快星级酒店、宾馆建设。大力推进旅游信息化建设，建立完善旅游信息网，为旅游企业发展构建网
上交易和服务平台。
（十三）拓宽旅游融资渠道。深化旅游投融资体制改革，建立以政府投资为引导、社会资本为主体的多元化投融资机制。积极探索景区经营权质押融资、股份制融资、国家政策性贷款、银行授信贷款、国债资金、其他专项资金投资等多种融资方式，对条件成熟的旅游景区采取特许经营、合资合作、租赁等方式进行直接融资。市外投资者投资总额在5亿元以上的新建旅游项目，可采取“一事一议”的办法，给予政策支持。
（十四）设立旅游发展资金。认真落实省委、省政府出台的支持旅游业发展的各项政策。从2008年起安排市旅游业发展专项资金1000万元，主要用于编制旅游发展规划、建立旅游项目库、旅游项目的招商引资、对旅行企业的奖励、旅游市场开发促销、城市旅游形象宣传、优势品牌培育及人才培养等。旅游业发展专项资金将逐年适度增加。要进一步完善旅游发展专项资金管理办法。各县区要相应安排旅游发展资金。
（十五）切实加强组织领导。成立由市政府主要负责同志任主任的市旅游业发展指导委员会，统一领导全市旅游业发展，定期召开会议，协调解决旅游业发展中的重大问题，办公室设在市旅游局。各县区也要相应成立领导机构和管理机构。建立加快旅游业发展目标责
任制，完善工作推进和落实机制。
（十六）优化旅游发展环境。各县、区，市直各部门都要增强加快旅游产业发展意识，通力协作，主动做好配合和促进工作。发展改革部门要把旅游基础设施、旅游重点项目建设和旅游产业政策纳入国民经济和社会发展计划统筹安排。规划部门要把重点旅游项目纳入城市建设总体规划。国土部门要在年度用地计划指标中对重点旅游项目用地给予优先安排。经委、建设、教育、科技、财政、水利、林业、市容、环保、商务、体育、文化、园林、宗教、税务等部门要制定促进旅游产业发展的配套政策，公安、交通、民航、铁路、卫生、安监、物价、工商、质监等部门要加强旅游运输、安全、物价、市场秩序、公共卫生和食品安全等方面的管理。宣传部门和新闻媒体要大力宣传推介合肥旅游。
中共合肥市委办公厅
二00八年一月二十一日
佟晨洁谢晖yy夏晴晴
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