南非黑人经济振兴政策（BEE）
1、BEE发展背景
受历史因素的影响，西方殖民者通过对南非的入侵和扩张，造成以白人为首的种族主义在南非持续长达80余年，从而造成以白人为主体的富有经济即“第一经济”和以黑人为主体，贫困、失业为特征的“第二经济”长期并存。这种“二元经济”体制导致南非贫富差距悬殊，经济发展不平衡。
自1994年非国大（ANC）上台执政后，结束了南非长达38年的殖民统治和46年的种族隔离历史。尽管ANC在执政初期，帮助黑人取得了政治独立，拥有属于自己的民主地位，经济方面致力于提高黑人等社会弱势体在社会经济中的地位和实力，促进黑人渐渐融入主体社会并逐步掌控经济，缩小黑人与白人之间的贫富差距，但由于黑人经济基础较弱，仍然不能成为带动就业以及推动南非经济的主要力量。依据南非统计部门发布的数据显示，南非新民主政府成立初期，占总人口50%以上的贫困人口仅拥有南非6%以下的财富，而占人口不足10%的富人阶层却拥有50%以上的财富。数据显示，白人家庭平均收入是黑人的4倍，白人更多处于社会管理者的身份，扮演着南非财富所有者的角，相反黑人则更多承担着社会基层生
产者和消费者的任务。
2、BEE法律环境的形成
通过何种手段，打破种族隔离造成的在产权、管理、就业和经济利益分配方面的不平等格局，使得占南非总人口大多数的黑人在财富、知识、技能等方面获得更多机会，成为南非新民主政府长期而又艰巨的任务。
1994年ANC执政初期提出通过实施“黑人经济振兴”政策（BLACK ECONOMIC EMPOWERMENT）即BEE政策，确保南非整体发展与提高黑人经济地位相结合，从而解决因南非社会贫富差距扩大以及失业人口持续增加，造成社会治安恶化等问题。1996年南非宪法修正案S217条规定“政府可以采取倾斜的采购政策”，进一步奠定了南非政府实施BEE政策的法律依据。
3、BEE指导委员会成立
为了进一步明确BEE政策的实施范围，强化BEE政策的统一指导，1998年5月南非政府成立BEE指导委员会，该委员会隶属于南非贸工部。为了确保BEE政策能够充分的实施，BE
E指导委员会又对国家“黑人企业”进行了相应的分类：1）黑人拥有公司51.1%以上的股份和掌控权，为黑人企业；2）黑人拥有公司25.1%以上的股份和掌控权，为黑人授权企业；3）黑人拥有公司5-25%的股权，为黑人影响力的企业；4）以上黑人股份中黑人妇女占有30%以上的股份，则为性别平等的企业。
4、南非BEE发展战略确立
1）BEE定义及目标二本征集志愿填报
2001年4月南非BEE指导委员会向时任总统姆贝基递交了BEE国家发展战略，并对BEE进行明确定义，即加大政策倾斜力度，鼓励黑人发展中小型企业，积极参与国家大型企业的发展，对各企业黑人持股比例、参与管理程度和接受技能培训等设定硬性目标，以期全面提高黑人经济地位。与此同时BEE指导委员会还提出通过10年时间完成BEE目标规划，包括：（1）凡在约翰内斯堡证交所上市的公司，黑人至少拥有25%的股份；（2）约翰内斯堡证交所上市公司中40%以上的董事须是黑人；（3）30%以上的生产性土地归黑人所有；（4）50%以上的政府和国企采购须由黑人企业承担，同时合同中30%的份额须由黑人中小企业所有；（5）政府针对私人企业的资助中40%的份额须由黑人企业所有；（6）国家金
融财务公司50%以上的借款人须是黑人；（7）30%以上的政府-私营BOT项目须与黑人企业合作。
2）B-BBEE法案确立
2003年11月议会通过了《全面提高黑人经济实力法案》即广义基础的黑人经济振兴法案（BROAD-BASED BLACK ECONOMIC EMPOWERMENT ACT即B-BBEE法案），2004年1月该法案由时任南非总统姆贝基签署生效，BEE发展战略正式确立。南非BEE指导委员会也将依据B-BBEE法案细化各行业BEE章程。
B-BBEE法案的签署是对BEE政策解读的深化，其主旨在于进一步夯实国家经济基础，依据B-BBEE法案加强对各行业BEE章程制定的监督，逐步加快国家经济发展速度，带动南非就业率稳步提升。
与此同时B-BBEE法案中关于“黑人”的定义由原先单一非洲裔扩展至非洲裔、印度裔、有人种等；“广义基础”包括妇女、工人、青年、残疾人士和居住农村地区的广大人等。
5、BEE行业章程制定
南非政府在实施BEE政策的同时，各行业组织也在依据自身特点，制订适合本行业的BEE章程，建立行业BEE规划。
2000年11月，《南非石油和液体燃料业提高社会弱势体经济地位章程》出台，规定10年内弱势体在石油经济中的比重要达到25%;2002年10月，《南非矿业提高社会弱势体经济地位章程》出台，规定10年内弱势体在矿业和石油经济中的比重要达到26%，5年内弱势体在管理层的比例达到40%，妇女在管理层的比例达到10%，以及加强弱势体接受技能培训等，该章程是南非第一个比较完整的行业BEE章程，为后来其他行业BEE章程的制定提供了参考;2003年10月，南非财政部又公布了《金融服务业BEE章程》，规定2010年前黑人至少要拥有金融业资产的25%，其中至少有10%是直接控制，并对黑人和黑人妇女在各级管理层的应有比例作出了规定。
2007年，随着农业、金融业、旅游业、建筑业和信息通讯技术业的BEE章程获得内阁批准，BEE政策正逐步渗透到南非各个行业系统中。
6、BEE准入机制和B-BBEE评分卡、BEE级别
2007年为了进一步落实B-BBEE法案，南非BEE指导委员会协同南非国家认证中心（SANAS）对参与南非行业经济发展的经济实体设立BEE准入框架机制。其标准主要针对各实体依据完成BEE目标规划的贡献比重来确定其所得分数，从而获得南非政府赋予的行业准入资格，并进一步监控各实体执行BEE政策的进展情况以及评估B-BBEE法案对于南非行业经济发展带来的影响。
BEE准入机制主要经历两个阶段：第一阶段1998—2003年，BEE指导委员会通过特许经营、优先采购、资产出售、公私合作等方式，推动所有经济实体包括公共和私营实体落实B-BBEE法案，敦促企业向有实力的黑人个体出让股份；第二阶段2007年至今，设立B-BBEE评分卡，通过七大要素为经济实体强制设定评分标准，即“股权、管理控制、平等就业、技术发展、定向采购、企业发展、社会经济发展（行业及企业的社会回报举措）”。评分卡的设定进一步确立并完善了B-BBEE法案对于各行业BEE政策的指导作用，同时也为经济实体设定了清晰的行业准入标准。
B-BBEE评分卡
组成部分
吴江 开心麻花
权重(百分比)
分数
股权
20
管理控制
10
平等就业
15
技术发展
15
定向采购
20
企业发展
15
社会经济发展
5
总计
100
BEE级别
陈奕迅
BEE级别
B-BBEE评分
BEE所占比重
第一级别
大于等于100分
135%
第二级别
大于等于80分
125%
第三级别
yy账号申请大于等于75分但低于85分
110%
第四级别
大于等于65分但低于75分
100%
第五级别
大于等于55分但低于65分
80%
第六级别
引号的用法
大于等于45分但低于55分
60%
第七级别
大于等于40分但低于45分
50%
第八级别
取暖补贴
大于等于30分但低于40分
10%
无贡献者
小于30分
0%
为了进一步简化B-BBEE审批程序，自2010年2月1日起凡收到SANAS提供的有效评估证书，企业即可参与南非行业发展建设，该评估证书有效期为十二个月。