业务研究Professional Studiey
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新媒体・新理念
在时下的社会中，实名制一词对于社会大众来说并不陌生。手机实名制、车票实名制、银行存折实名制、信用卡实名制等等。
然而，网络实名制却引起了争论。有赞同的，有反对的，也有非全盘肯定也非全盘否定的。从政府的态度看，显然是赞同实名制的。2003年开始，我国各地的政府部门即相继出台措施，要求网吧上网的客户必须出示有效身份证，并进行实名登记，从而迈出我国互联网实名制管理的第一步。
随后的网游实名制、SNS社区的实名制和部分校内网、的实名制逐步在社会推广开来。2008年1月，网络实名制立法开始启动。半年后，国家工业和信息化部正式答复网络实名制立法提案，虽未获通过，但表示，
“实现有限网络实名制管理”将是未来因特网健康发展的方向。
那么，网络实名制的利弊究竟在哪里？它到底是政府为了降低监管成本想出的一劳永逸的方法还是互联网未来发展的一个新的趋势和方向呢？实名制这把双刃剑将如何劈开中国网络这张网？目前，论坛博客的实名制已经进入到了论坛博客管理的一个瓶颈期，解决好这一矛盾，成为论坛博客健康有序发
展的关键所在。
一、中国广播网社区目前的现状和管理中遇到的问题
由于中国广播网是中央人民广播电台的，本网母体在中国的传媒界，特别是广播领域占有举足轻重的地位，建网背景要求本网从思想政治上和监管力度上都要与国家的大政方针、舆论导向相一致，做好“党的喉舌”工作。
因此，中国广播网博客自开通之日起即采用实名制。这一方式确实有效地降低了监管成本，同时清除了匿名制造的某些弊端，如堵住了利用批查注册发布包括低俗信息或反动言论等的渠道。但即使如此，仍然存在着技术管理上的另外一些问题。如使用自动更换IP地址的注册机，利用特殊符号躲避关键字词的限制，平时循规蹈矩，遇风吹草动跳出来误导的特殊ID，通过更换头像或文中关键字发布不良信息与广告，对本已被置顶的博文修改，加进不适宜的内容，等等。此外，因关键字不合格被直接删除引发的网民不满、失望等情绪如何处理等问题，都需要我们妥善解决。
我们的主要做法是，用有限的人力解决最棘手的麻烦，做好服务工作，保证用户的体验和做好舆论引导工作。一是采取论坛、博客和留言板用户通用的措施，即同一IP进行留言，如果是中广网论坛或者博客的用户，即可在留言板的用户分类中进行体现，这一措施为以后的监管打下了良好的基础。二是通过各种良性活动的引导、地面活动的举行，使网民更多的侧重在台网互动上，削弱了对用户实名制
的质疑和审核严格的不满情绪。用户对于自己可以参与到各种不同的活动中感到满意，而活动的良性引导也使用户受到潜移默化影响，自觉地进行自律。如，近期推出的“网上推荐百首爱国主义歌曲”活动，该活动在论坛的高亮置顶，直接引导用户对爱国主义思想的重新认识；本台主办的“难忘的中国之声全球搜寻”活动也成为网民关注的焦点，将舆论引导到新中国成立60周年和广播发展史等讨论内容当中。
哈妮克孜演员二、实名制的必要性和可解决的问题
纵观网络实名制从提出到今日，我们看到更多的是由于匿名留言、发帖、发博文所带来的人身攻击、各种网络骂事件、网上的以暴制暴等事件频频曝光于媒体，甚至已经开始有网民厌倦了这种网络交流状态。在一个BBS当中，经常是一个版面和另一个版面因为某种意见不合，两方展开长时间的对骂，之后必然是其中一方和其所有的支持者离开这一论坛转到其他地方去。虽然事件会随着时间
——关于论坛、博客实名制的探讨
胡燕哲
实名制・双刃剑
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52评论遭到了其他网民的匿名人身攻击，用户会指责管理者
没有很好地管理社区等。
长此以往，形成了网络用户、网络运营管理者、上级
宣传部门及网络运营监控部门三者之间的难于解决的多重
矛盾。
我们从网民的反应也可以看到，匿名言论只是一种情
绪的宣泄，而真正有理有据的评论并不会因为它是否匿名
而影响到质量。对于网骂大战更是令很多网民厌恶至极。显
然，匿名只是增加了我们的管理成本，给不法分子和网骂
以更多的空子可钻。反而显得我们在版权维护、用户隐私
保护以及防范反动势力恶意攻击等方面很苍白。
因此，建立一个长效机制来解决这一矛盾，实名制是
一个有效的途径，也是互联网社区未来良性发展的一个基
础和发展的方向。但是，确认了必要性后，它的可操作性
在哪里？如何解决商业网站和用户的抵制？实名制的“二
元论”是否可行？对于商业网站的社区“实名制”改革是
否有可替换的方法？
三、推广实名制的若干设想
综上所述，笔者认为，网络实名制的推行和推广应该
采取几步走的措施循序渐进。对于各家网站的性质进行分
类后，不同情况区别对待。
第一，主流媒体网站、政府率先进行“实名
制”。
作为实名制推行的第一步，政府的和主流媒
体网站进行统一行政要求：论坛、博客实名制，网络评论
实名制。
不同于商业网站，其网民所发表的评论和文
章以及相关的内容，容易被一些别有用心的媒体利用
而大做文章。应该从源头上采取切实有效的监控措施，不
给不法分子、敌对势力和别有用心的媒体可乘之机。同
时，实名制降低了审核和管理成本后，可以将更多的人力、
物力、精力投入到协助政府做好对公众舆论良性引导的工夏至的寓意和象征
作当中。
第二，建立有效的举报机制，借鉴舆情上报系统。
在每个网站社区的所有页面当中。一旦网民发现一个问题
文章或者问题言论，可以及时举报。举报内容进行分类：反
党反政府、情低俗、广告等。管理者从后台接到举报信
息后，及时进行有效处理。所有的举报者可以获得网站的
一种奖励。如积分奖励。如果前期不能统一举报机制，可
以各家网站自建举报机制，定期统一上报，可借鉴舆情上
报系统。实施一段时间后，可将举办机制进行整合，成为
统一的举报系统，联网互动。
第三，实名制之后，博客留言审核可否交由博主自行
管理。
现在，很多人开了博客之后，对于博客留言，几乎所
有的网站都采取先发后审。这样就可能出现一些言论是匿
名攻击博主的，由此引发网骂，进而产生不良的社会影响
和后果。那么，我们可否将博客和论坛的管理进行区分，针描写云的词语
对博客的评论，可否由博主自行审理？比如，什么样的留
言可以通过，什么样的留言不通过，可以自行决定。
第四，实名制推广后，实名信息应该由网站自行掌控。
互联网实名制，网络论坛的实名制本身并没有问题，网
民只是担心这一制度会使自己的隐私被权利监管部门进行
监控。因此，网络实名制应该作为网站内部掌控信息，而
非政府监控信息，让地方政府没有信息的查控权，实名制
信息的掌控应该有查询的级别限制。
第五，采取试点推行，政策扶持。
网站的实名制推行和举报机制的建立，不宜一刀切，建
议先试点，取得好的经验后逐渐推开。
在试行阶段，网站社区的流量和影响力将会受到极大
地影响。政府应当采取一些支持政策，适当给予资金支持
和补偿。网站需要和监管部门建立长期有效的沟通机制，将
出现的问题和好的改进方式及时上报。
综上所述，实名制是一把双刃剑，它降低了点击率，但
是却极大地促进了网络的良性发展，有效规避了网络发展
当中碰到的各种问题，网络实名制势在必行。□
（作者单位：中国广播网）
（本文编辑：张玉）
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