政策解读
近日，人力资源社会保障部印发了《关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》（以下简称“马兰花计划”）。为进一步促进“马兰花计划”落地实施，人力资源社会保障部职业能力建设司和中国就业培训技术指导中心负责同志就“马兰花计划”的出台背景、目标任务、主要内容、政策创新和工作重点等问题，回答了记者提问。
问：近年来，创业培训工作开展情况怎样？请简要介绍一下出台“马兰花计划”的背景。
答：创业培训是培育劳动者创业创新精神，传授企业开办及经营管理知识，提高创业实践能力，实现企业发展和促进创业就业的重要手段。近年来，我国创业培训工作取得明显成效，政策措施逐步健全，培训方式不断创新，培训规模持续扩大，帮助数百万劳动者实现自主创业，为促进创业带动就业发挥重要作用。
近些年，在以习近平同志为核心的党
中央坚强领导下，我国政府实施创新驱动
发展战略，深入推动“双创”，催生了大量
市场主体和就业岗位，培育壮大了新动
能。2020年10月李克强总理在出席“双
汽车360度全景影像
创周”云启动会上强调，创业创新是国家
赢得未来的基础和关键。要尽心支持每
一次创业，悉心呵护每一个创新，激励更
多人投身创业创新。正是基于此背景，我
们出台了“马兰花计划”。
问：“马兰花计划”的目标是什么？
答：可以从两方面来理解“马兰花计
划”的目标：
周汤豪
整体工作要求：健全并完善政府引
导、社会参与、创业者自主选择的创业培
秋水翻译训工作机制，努力实现创业培训理念更加
先进，创业培训对象更加开放，创业培训
资源更加丰富，创业培训模式更加多元。
具体目标任务，可以简单概括为
“582”：“5”是全国创业培训机构突破
5000家，并在此基础上培育和发展一批
更高水平、更具影响力的创业培训示范基
地；“8”是创业培训师资年培训量不低于
8000人，支持优秀创业培训师资成立创
业培训指导工作室；“2”是扩大创业培训
规模，2021年培训量不低于200万人次，
并力争以后每年培训量递增。
问：“马兰花计划”在组织实施上有哪
些举措？
汉语言文学专业就业答：为切实实现工作目标，“马兰花计
划”在工作举措上实施了一套“组合拳”：
一是明确创业培训内容。针对不同
的创业阶段开展创业培训。准备创业和
创业初期的人员可参加创业意识、创办企
业、网络创业、创业（模拟）实训等课程的
培训，提升项目选择、市场评估、资金预
测、创业计划等能力；已经成功创业的人
员可参加改善企业和扩大企业等课程的
培训，健全管理体系，制定发展战略，抵御
外部风险，稳定企业经营，扩大就业岗位。
二是扩大创业培训体范围。“马兰
花计划”面向有创业意愿和培训需求的城
乡各类劳动者。重点对贫困家庭子女、贫
创业培训“马兰花计划”
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政策解读
困劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生、各类高校学生、职业院校（含技工院校）学生、离校2年
内未就业高校毕业生、农村转移就业劳动者、返乡入乡创业人员、乡村创业致富带头人、下岗失业人员、转岗职工、小微企业主、个体工商户、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、即将刑满释放人员等开展创业培训。
三是促进技能与创业创新结合。推动职业院校（含技工院校）创业创新培训，将创业创新课程纳入教学计划，加速职业院校（含技工院校）创业培训师资培养。依托技能大师工作室等开展多种形式的创业创新活动，将学生“试创业”实践活动纳入政策支持范围。
四是推动创业培训助力脱贫致富。有针对性地开发创业培训指导课程，加强贫困地区创业培训师资队伍和创业导师队伍建设，推动贫困地区、农村地区、边远地区创业培训指导。挖掘宣传返乡入乡人员、乡村创业致富带头人和扶贫创业培训师资的典型事迹。
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问：组织实施“马兰花计划”有哪些支持保障？
答：一是完善创业培训资源建设。依托《创业培训标准（试行）》，构建丰富的创业培训课程、教材和案例库，完善灵活多样的培训模式，探索“互联网+创业培训”，加强网络创业培训技术平台等资源建设。
二是促进创业培训机构发展。加强创业培训机构规范管理，支持符合条件的职业培训机构、就业创业
培训（实训）中心、各类职业院校（含技工院校）、高校、创业孵化基地、众创空间等实体开展创业培训；提升创业培训机构服务能力，鼓励培训机构将培训服务“送上门”，为各类高
校、职业院校（含技工院校）、企业等提供
培训课程、师资等资源。
三是加强创业培训师资队伍建设。
建立创业培训师资库。定期组织各类创
业培训师资培训和提高交流活动，提升创
业培训师资培训和指导能力，鼓励有条件
的地区创新师资培养模式。持续组织“马
兰花全国创业培训讲师大赛”。
四是完善创业培训质量监控体系。
利用大数据、区块链等技术，搭建创业培
训管理服务平台，完善创业培训管理。加
强创业培训信息化平台建设，实现培训机
构全覆盖、培训人员全实名、培训资金全
记录，培训过程可追溯、培训质量可监控。
五是强化创业培训后续服务。加强
创业培训与创业服务有效衔接和统筹推
进，为参加培训的创业者提供开业指导、
创业担保贷款、创业孵化、创业见习、企业
咨询等服务。吸纳创业培训师资、创业指
导师、企业家、投资人等建立创业导师库，
探索支持优秀创业导师成立工作室。
问：“马兰花计划”有哪些创新点？
答：一是将重点体扩大到已经创业
的小微企业主、个体工商户和乡村创业致
富带头人，这几类人员参加创业培训，可2020山东高考时间安排科目
以按照在职职工享受职业技能提升行动
专账资金的培训补贴。下一步我们将加
大对这类体的创业培训力度，稳定企业
经营、促进企业发展，实现就业带动。
二是探索技能+“双创”模式，将创业
创新课程纳入教学计划，推动职业院校
（含技工院校）创业创新培训工作；
三是强调提升创业培训师资的指导
能力。建立创业培训师资库和导师库，并
鼓励优秀创业培训师资、创业导师成立工
作室。
四是持续组织“马兰花全国创业培训
讲师大赛”，并作为创业培训工作的品牌
活动，分享技术，交流经验，展示成果，带
动工作。
五是鼓励各类职业培训机构和创业
服务机构参与创业培训。并结合高技能
人才培训基地建设，培育和发展一批创业
培训示范基地。
问：组织实施“马兰花计划”有哪些工
作要求？
答：为落实推进“马兰花计划”，提出
三点要求：
一是加强实施管理。要求各地高度
重视，专人负责，结合职业技能提升行动
整体要求，强化督导管理。对创业培训课
程和创业培训机构实行目录清单管理，各
地要及时公布创业培训课程和创业培训
机构目录。加强部门协作，协调解决“马
兰花计划”中遇到的实际困难和问题。
二是落实资金保障。“马兰花计划”明
确指出创业培训补贴经费从就业补助资
金或职业技能提升行动专账资金中合理
统筹安排。职业技能提升行动期间，优先
使用职业技能提升行动专账资金。各地
可结合实际提高培训补贴标准。有条件
的地区，可对教学资源开发、线上创业培
训、管理人员培训、管理平台开发等基础
工作给予经费支持。各地应健全资金管
理制度，保障使用安全，提高使用效益。
三是注重宣传引导。要求各地开展
“马兰花计划”主题宣传活动，加强马兰花
创业培训品牌建设；加大对城乡各类劳动
者的创业培训政策宣传力度；积极运用各
种宣传媒介和平台，广泛宣传典型事迹，
发挥示范作用，交流工作经验，深入推动
创业带动就业工作。
（据人社部网站）
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