文章属性
∙【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.01.27
∙【字 号】桂政办发〔2021〕10号
∙【施行日期】2021.01.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定
正文
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西大众创业万众创新三年行动计划（2021—2023年）的通知
最好看的科幻片各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西大众创业万众创新三年行动计划（2021—2023年）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年1月27日
广西大众创业万众创新三年行动计划
（2021—2023年）
为贯彻党的十九届五中全会提出的“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”精神，落实党中央、国务院关于加快推进大众创业万众创新的决策部署，进一步优化创新创业环境，更好发挥带动就业、支撑创新作用，充分释放全社会创新创业活力，推动全区经济社会高质量发展，制定本计划。
纯棉面料 一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，全面深入实施创新驱动发展战略，加快融入新发展格局，以激发创新创业活力、满足创新创业需求为导向，建立和完善创新创业生态体系，最大程度促进社会创业就业，释放全社会创新创业创造动能，为建设壮美广西、共圆复兴梦想提供强有力的支撑。
（二）行动目标。通过实施科技创新能力提升、创新创业主体培育、创新创业型产业集聚
融合发展、创新创业人才引育、创新创业金融支撑、创新创业开放合作水平提升、创新创业营商环境攻坚、创新创业服务体系升级八大行动，到2023年全区创新创业生态持续优化，体制机制更加健全，企业创新主体活力充分释放，带动就业、支撑创新作用不断增强。
——要素投入水平明显提升。研发投入强度显著增强，创新成为经济发展的核心支撑，各类要素在双创发展中加快集聚。到2023年，知识密集、多点支撑的新兴产业体系基本形成，集聚一批具有较强市场竞争力的创新创业型企业。全区全社会研发投入达到300亿元，研发投入强度达到1.25%以上，财政用于科学技术支出达到120亿元，全区每万人就业人员中研发人员数量达到9人。
——双创平台载体显著增加。推动人才、知识、技术和资本等创新要素加快向双创平台集聚，各类双创平台支撑作用显著增强。到2023年，建成一批高质量的创新飞地，双创孵化基地、高新区等载体数量显著提升，创新能力显著提高。国家级双创示范基地达到6个以上；自治区级双创示范基地达到30个以上；高新区达到17个（国家级5个、自治区级12个）；创新飞地达到4个；国家级和自治区级重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心和企业技术中心等各类载体达到1000家以上。
——成果产出数量效益双提升。创新成果产出、转化和产业化机制加快完善，科技成果转化率、专利拥有量、技术合同成交额等指标实现快速提升。到2023年，在重点领域和关键环节形成一批自主创新品牌和技术标准，一批科技成果处于全国领先水平，新登记市场主体达到100万家、带动新增就业人口65万人，促成一批重大科技成果落地转化。
——创新创业生态更加优化。创新创业政策体系进一步健全、体制机制进一步完善，自治区大众创业万众创新厅际联席会议统筹协调作用发挥更加明显；创业投资进入和退出渠道进一步拓宽，资本市场建设不断完善；营商环境进一步优化，双创服务能力进一步提高；知识产权保护法规规章体系更加完善；创新创业服务平台建设逐步加强，创业教育和培训进一步强化；创新创业文化氛围更加浓厚，创新精神和企业家精神得到进一步弘扬，创新创业意识和能力显著增强。
二、重点任务
（一）科技创新能力提升行动。
优秀学生干部事迹材料罗霈颖家世 1．组织重大产业科技攻关。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，落实“前端
聚焦、中间协同、后端转化”的要求，加快推动“强龙头、补链条、聚集”，聚焦我区关键产业链的瓶颈与前沿发展方向，引导产业链协同创新，实现产业链与创新链有机融合。采取“龙头企业＋配套”的发展方式，鼓励大企业向中小企业开放创新研发资源，延伸产业链条，鼓励建设跨行业、跨领域的工业互联网平台，为企业提供生产优化、行业协同、产业资源共享配置等服务。组建一批重大产业创新联盟，围绕汽车、机械制造、电子信息、智能制造、生物医药、新型功能材料、有金属深加工、特优势农业等重要产业链组织实施一批重大基础研究项目、科技重大专项项目、科技重点研发计划项目和技术改造项目，攻克系列产业关键共性技术，开发一批新产品、新工艺。（牵头单位：自治区科技厅；配合单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、农业农村厅、卫生健康委、国资委、大数据发展局，自治区通信管理局）
2．强化创新平台和载体建设。以对标培育创建国家级创新平台为目标，加大财政投入，通过择优组建、内部整合、联合共建等方法，支持将符合条件的自治区级企业技术中心、技术创新中心、工程（技术）研究中心、新型研发机构等培育成为国家级创新平台。加强与国家大院大所、名校名企合作，探索建设一批制造业创新中心，力争实现国内知名高校和研究机构、国家重点实验室在我区设立新一代信息技术、生命健康、人工智能、生物育
种、新材料、新能源、量子信息等前沿领域的分支机构，助力重大技术攻关。优化各类创新平台载体布局，按照科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类创新平台的分类与定位，对现有创新平台进行撤销、合并和转制。加强创新平台质量管理，建立优胜劣汰发展机制，加强对自治区级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、双创示范基地、科技资源共享服务平台和高新区、农业科技园区等各类创新平台载体的评估考核结果的运用，提升创新平台专业化、精细化发展水平。建立自治区级科技企业孵化器综合评价体系，促进众创空间等创新创业孵化平台升级。支持大中型企业通过参股、投资等方式开展内部创业，推动有条件的企业依法合规发起或参与设立公益性创业基金，支持国有企业探索以子公司等形式设立创新创业平台。（牵头单位：自治区科技厅、发展改革委；配合单位：自治区工业和信息化厅、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国资委，共青团广西区委）
3．强化企业研发投入主体地位。推行创新项目企业牵头制，针对企业技术需求编制项目指南，支持企业牵头组织实施产业导向类创新项目。激励企业加大研发经费投入，按照企业上年度研发投入强度及增量增幅，采取事后奖补、分档补助的方式给予财政资金奖补，落实研发费用加计扣除政策。健全国有企业创新考核激励制度，将国有企业研发投入视同
业绩利润，对重大科技创新给予考核奖励加分。（牵头单位：自治区科技厅；配合单位：自治区财政厅、工业和信息化厅、国资委，广西税务局）
4．大力促进科技成果转化应用。加快完善科技成果转移转化体系建设，建立社会化市场化成果评价制度，加快建设一批自治区级中试基地、检测分析平台，持续推进职务科技成果权属改革试点工作，促进科技成果股权分红和激励政策措施落地生效。围绕广西产业升级发展需要，建立健全企业收购科技成果并实现转化的补助机制。完善职务科技成果转化收益分配制度，允许高校、科研院所科技人员采取“技术股＋现金股”组合形式持有股权。推动产学研融合发展，促进创新链与产业链精准对接，促成科技成果尽快转化为现实生产力。（牵头单位：自治区科技厅；配合单位：自治区教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国资委）
（二）创新创业主体培育行动。
谢霆锋失控发飙 5．激发科研人员创新创业活力。持续深化科研院所体制机制改革，推进科研事业单位章程管理工作，探索开展自主设置岗位结构比例试点。优化科研项目评审管理机制，建立市场化、社会化的科研成果评价制度，持续推进职务科技成果权属改革试点，扩大科研人员
成果转化激励比例和范围，加大高水平科技成果奖励力度，制定完善相关配套政策措施。探索科技经费跨境拨付使用，推动科技项目管理申报和实施的国际化。进一步下放科研单位项目经费管理权、使用权，落实科研项目“包干制”改革并逐步扩大改革试点范围，构建科研诚信激励机制，构建良好科研生态。（牵头单位：自治区科技厅；配合单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅、国资委）
6．提升归国人才和外籍高层次人才创新创业便利化水平。做好广西海外人才资源库建设。将“外专聚桂”项目纳入广西科技计划项目体系统筹实施，优化“东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划”、“港澳台英才聚桂计划”等项目。扩大广西高校引进海外高层次人才“百人计划”的实施范围和规模。完善高校、科研院所等针对引进外籍人才的收入分配和激励政策。健全归国人才和外籍高层次人才服务机制，开通“绿通道”，持续实施“在桂国（境）外专家安心计划”。（牵头单位：自治区科技厅；配合单位：自治区党委组织部，自治区教育厅、发展改革委、人力资源社会保障厅）
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