十、 明朝专制皇权官僚体制及其政权运行特点。
2018明星死亡大全  空间说明伤感首先是明代中央决策权力系统。由于明初最高统治集团内部矛盾的激化特别是明太祖个人求治过切、杀伐果断的个性,自春秋中期开始出现并在秦汉时期得以确立并且延续到明初的宰相制度,被予废除,这是中国政治史上的一件大事。明代中央决策系统的权力关系,正是在这一前提下重新进行组合,并形成了内阁通过票拟处理中外一切庶务、司礼监代表皇帝通过对阁票批红进行再裁决、六科签署或封驳一切“旨意”进行监督、皇帝不视朝不接见大臣“垂拱而治”的格局。在这一格局中,皇帝不必亲自处理任何具体事务,却可以随时追究任何部门的责任。皇帝、内监、内阁,成为中央决策系统的三角权力关系。从表面上来看,皇帝为核心,内阁、司礼监为两个支点,但实际上却是以内制外、司礼监代表“朝廷”制约内阁。这也是明朝不同于中国历史上任何朝代的中央决策权力系统。内书堂的设置及“知识宦官”体的出现,无疑既是应这一格局需要而发生的新事物,又是推动这一格局形成的重要因素。
然后是明代中央管理系统的权力制衡。在这个系统中,以司礼监、御马监、内官监、御用监等为代表的内府宦官系统,与以五府、六部为代表的外廷文官及武职系统,以及都察院无所不在的监督,构成了明代中央管理系统的权力制衡关系。几乎所有的国家事务,无论是财政
管理、军事管理还是司法管理、外事管理,均由外廷相关部院及其下属机关、内府宦官相应监局,以及都察院的各类差遣官员,三方乃至四方对等负责,形成内府与外廷的的全方位制衡。本属都察院但在一定程度上具有相对独立性的十三道监察御史与六科给事中所构成的“言官”系统,又在这一“制衡”中起着极其重要的作用。中央管理系统的这种权力制衡早已超出了明太祖设计的所谓五府六部的“相互颉颃”而是以内制外、内外相制,以下制上、上下相制,无论是哪一个部门,其权力都在其他各个权力的制约之中。
明朝的权力机构就其机构来说,其实可划分两大集。其一是中央到地方的行政、军事及监察等权力机关,这是用以维护国家稳定的权力体系。其二则是内廷宦官和外地诸王,这是专门用以控制文官武将将以维系朱明王室的权力体系,宦官的态势是以内制外,诸王的态势则是以外制内。
政权运行特点:
1.中央集权的加强。明代的官僚体系,体现出中央集权的趋势。中央设置各部,衙门,地方则设置府州县,地方官员升迁较之京官难,造成京官受到高度重视与青睐的现象。地方上,省内设置三司,承宣布政使司、按察使司、都指挥使司,三司分别掌管行政、司法和
入职培训军事权力。互相制约,很难对中央构成威胁,服从于中央的大一统政策之下。
充电桩企业2.杀伐果断皇权高度集中,官僚机构间层层相制,内外相维。明太祖为了加强皇权,对官僚机构进行了改革。废弃丞相,设置六部,皇帝直接统领六部。后来随着形势的发展,内阁逐渐发展,为了分割内阁的权力,在内廷设立司礼监,司礼监掌“批红”,内阁掌“票拟”,与之对掌决策权,但其决策权的来源是皇权,相互钳制,保证皇帝的独断与皇权的运行。明代的官僚机构设置体现出了相互制约、相互协助的特点。内廷与外朝,内廷自身的机构设置之间、外朝自身的机构之间,无不体现出层层相制的深意。例如,御马监与兵部共掌军事,东厂掌印太监与司礼监掌印太监、秉笔太监之间的制衡,内阁与六部之间的制衡,六科与六部之间的制衡,无不渗透着层层制衡、内外相维的深意。可以说,正是由于有这一套行之有效的制衡机制,有效地保证了皇权的高度集中,维持了明王朝的稳定。
3.监督言官系统在官僚体系中具备独特的地位与作用。明太祖即位以后,改革官制,设立都察院、六科给事中等监督和言官系统。都察院掌管监察百僚,六科给事中则掌封驳,具备对皇帝进行劝谏和对六部的行政事务进行封驳的权力。明代扶植“清议”,士大夫勇于直言劝谏,这跟言官制度的建立有密切的关系。但到后期,这一系统则受党争的影响,沦为党争的工具。
乔振宇老婆4.南北两套官僚系统,其中北方的官僚系统是为决策中枢,而南方的官僚系统则基本处于虚置的状态,缺乏决策权。
5.军事系统、行政系统和羁縻地区构成地方行政管理的三种主要形式。地方的卫所,有属于自己统辖范围的相应区域,它不属于行政系统的管辖。行政系统则另是一套。根据不同的区域特点构筑不同的官僚体系,这是明代官僚政治的重要特之一。