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XX市创建国家历史文化名城
实施方案
为贯彻落实市委、市政府全面推进“六城联创”战略部署，深入开展我市国家历史文化名城创建工作，推动我市文化大发展大繁荣，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》《XX省历史文化名城名镇名村保护条例》及相关评估标准，结合我市实际，现就创建国家历史文化名城工作制定如下实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以创建国家历史文化名城为契机，进一步提高全社会文化遗产保护意识，加大文化遗产的挖掘与保护力度，积极构建科学有效的文化遗产保护体系，充分发挥文化遗产在促进社会主义先进文化建设和构建社会主义和谐社会中的重要作用。
（二）基本原则。物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，非物质文化遗产保护要贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则。坚持保护文化遗产的真实性和完整性，坚持依法和科学保护，正确处理经济社会发展与历史文化名城建设的关系，统筹规划、分类指导、突出重点、分步实施。文化名人
（三）总体目标。2015年9月，完成省级历史文化名城创建申报工作；2016年12月底前，大部分指标符合《XX省级历史文化名城验收评估标准》要求；2017年底前，通过省级历史文化名城考核验收；2018年申报创建国家历史文化名城，力争2019年创成。通过创建，全市建成各类纪念馆、博物馆、名人故居11处，全国重点、省级、县级文物保护单位分别达4处、9 处、97处，各级文保单位完好率达90%以上；建成区全国重点、省级、县级文物保护单位分别达1处、2处、15处，省级历史文化街区2处；列入国家级、省级、市级、县级非物质文化遗产项目数分别达5项、25项、100项、150项。至2019年，基本形成以XX 历史文化名人为核心，以名人、名居、名遗为重点，以体现XX 地域文化（农耕文化、山水文化和历史文化）特征文化遗产为基础的历史文化遗产保护体系。
二、主要任务
（一）“四村一镇一街”整修工程。完善XX、XX、XX、XX 四个历史文化名村保护体系，恢复整体原有风貌，开展传统村落文化展示，拆除违章建筑，加大保护力度。打造历史文化名镇1个，制定保护规划，落实保护措施和责任。按照“规划方案先行、维修整理并进、保护利用并重”的原则，编制XX历史文化名城保护规划、历史文化街区保护整理规划；加快XX街历史文化街区建设，修缮XXX名人故居和古建筑，设立XX巷XXXX民俗博物
馆，将其打造成整体风貌协调、地域特彰显、商业布局完善的历史文化街区。
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（二）文物古迹保护工程。认真做好文物古迹保护的规范化工作，完成国家重点文保单位XX寺石塔、XX家族墓、XX牌楼，省级重点文保单位XX楼（XX座）、XX摩崖石刻、XX亭等的本体维修和环境整治；完成XX街历史文化街区内XX、XX、XX楼、XX旧址、XXXX、XXXXX城墙遗址维修工程和文保晋级；恢复、修缮“XX八景”景观，实行遗址保护；完成XXX、XXX遗址的挖掘和保护。
（三）XX历史文化挖掘工程。实施XX文物遗迹保护体系建设，维修沿海一带碉楼、炮台、烽火台、城堡、关隘等遗存及XX名人墓葬；开展XX事迹宣传，创作XX名人文艺作品，编印XXXX史。
肇事逃逸怎么处罚（四）历史文化展示工程。编写XX历史简本、XX历史文化编年简本和XX文化遗产简本；开展XX历史文化名人评选，树立历史文化名人雕塑，展示历史文化名人的精神品格和成就贡献。
（五）非物质文化遗产传承保护工程。重点扶持XX、XX、XX、XX、XX等具有XX特的非物质文化遗产项目的传承与利用；加大对XX民俗、民间艺术、传统工艺、老字号、名特产等非物质文化遗产的挖掘、保护和传承力度，打造XXXX非遗工艺街（非遗小镇），争取更多项目列入国家、省级非物质文化遗产保护名录。
（六）专题博物馆兴建工程。坚持“优质办馆、特办馆”的原则，加强专题博物馆的建设。利用现有历史建筑等方式，建设集展览展示、瞻仰纪念、宣传教育为一体的红文化陈列馆，修复建立一批名人故居专题博物馆或陈列馆。充分利用民间资本充裕等优势，积极鼓励、引导和扶持社会力量参与专题
博物馆建设，形成政府主导、社会参与、多方支持的富有XX特的博物馆建设格局，并以免费开放的形式让文博遗产保护成果惠及广大众，提升XX城市文化品位。
（七）“书画品牌”打造工程。深入挖掘XX书画文化遗产，依托XXX艺术馆、XXX艺术馆等平台，加快青年书画人才的培养；实施书画人才名师名家行动，不断扩大我市书画的知名度和影响力；推进现代先进技术与传统工艺的结合，加强政策引导，坚持走产业化、精品化道路，构建集“研发、销售、展示、观摩、旅游”为一体的产业体系。
（八）历史文化研究宣传工程。编印《XX古城》《XX古建筑》《XX古亭（廊）》《XX古井》《XX古塔》《XX古桥》等XX特遗存丛书，开展XX文化、XX文化、XXX文化、XX生态文化的挖掘与研究，在城市街头、绿化地带、文物建筑遗址等地方树立特雕像，宣传XX历史文化。
三、实施步骤
1．准备启动阶段（2015年1月—2015年12月）。邀请省内专家来XX实地考察、专题调研，分析我市创建省级历史文化
名城申报工作中存在的有利条件及不利因素，提出具体指导意见，把握工作关键环节和难点问题，申报创建省级历史文化名城。具体任务详见附件2。
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2．项目实施阶段（2016年1月—2017年7月）。根据省级历史文化名城保护核心内容，围绕创建国家历史文化名城八大重点工程，坚持“加大投入、先易后难、突出重点、逐步推进”的原则，紧盯目标，抓好项目载体，落实投资主体，加快保护和建设步伐，确保按时保质保量完成工作目标。完成XX街历史文化街区整理工程，并通过省级历史文化街区创建验收；完成建成区文保单位晋级工作，新增15处以上文保单位和5处（含）以上省级文保单位；完成XX街历史街区内文保单位晋级；启动市级文保单位“四有”工作。
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3．省级历史文化名城迎接检查阶段（2017年8月—2017年12月）。召开省级历史文化名城迎检动员大会，开展项目自查；邀请省级历史文化名城考评专家来XX初检；根据专家意见，查漏补缺，整改提高，通过省级历史文化名城验收。
4．国家历史文化名城申报迎检阶段（2018年1月—2019年12月）。邀请专家来XX专题调研，指导我市国家历史文化名城申报工作，听取指导意见，进行整改完善，按照程序要求整理材料，完成申报工作；对照《国家历史文化名城验收评估标准》，及时开展检查测评，差距、抓整改、促落实，力争2019年通过测评验收。