文化作为地区综合实力的体现，对文化产业的发展态势和产业布局的把握，实际上表现了对文化生产力的认识程度和地区发展的战略思考，而文化产业的发展离不开当地政治经济等各方面的发展。目前承德市文化产业发展总体上存在以下几个方面的问题：第一，社会经济水平制约了文化产业的发展。
承德市的社会经济文化发展水平仍处于发展中阶段。人均GDP 增速及人均GDP是衡量一个地方社会政治经济文化发展趋势及状况的重要指标，2014年，承德市人均GDP超过6217.65元①，按照国际惯例，当人均GDP超过3000美元，文化的消费需求将不断提升。根据实地调研获取的信息表明，近几年以来，承德市消费水平有所提高，对文化产品的消费也随之上升。
恩格尔系数是衡量一个地区经济发展水平的重要指标，恩格尔系数指标越高经济发展水平就越低，也就是越贫困。以人均现金消费性指数为标准，2013年承德市各省市城镇人均消费水平为14300元，低于全国城镇人均消费水平18022.64元。2013年，承德市的恩格尔系数是65%②，高于全国平均水平37%。承德市城镇居民的富裕程度和消费水平均低于全国城镇平均水平，承德市农村居民的富裕程度也低于全国农村平均水平。2013年承德市平均农村居民人均消费性支出为6201.5元，比全国农村居民人均消费性支出低425元。
一个人唱情歌歌词第二，文化资源丰富而开发不足。
承德市具有举世闻名的文化遗产承德市避暑山庄，然而在文化吸引与利用方面依然存在不足。尽管旅游为承德市GDP做出了巨大的贡献，然而围绕避暑山庄以及其他方面的文化资源开发尚存在不足。在整个京津冀区域，承德市周围的大中城市在全国以及世界拥有巨大的影响力，承德尚未搭上区域内这些大城市发展的快船，其
GDP发展水平仍处在全省后进行列。承德市地处农业与游牧两个文明的过渡地带，但多元文化的特并未能得到彰显，相反它既是农业文明的边缘地带，也是游牧文明的边缘地带，农业文化和游牧文化的吸引力都不强烈，如何提升具有农业文明和游牧文化双重特的文化旅游产业，亟需解决。
第三，文化产业品牌单一，文化产业市场尚不成熟。
避暑文化是承德市文化产业主打品牌，而游牧文化、少数民族文化等尚未形成有影响力的文化品牌。单一的文化品牌不利于整个文化产业的发展，属于“一业兴带百业旺”传统的发展理念，这与现代全面、整体、协调、系统发展的观念不一致，只有突破单一文化品牌、打造更多的文化品牌才能促进整个地方社会的全面发展。
成熟的文化市场包括市场运行规范、文化产业从业人员的专业化与职业化水平提高、文化资源优化整合、产出效益高、文化产品与文化消费的平衡等多个方面，就承德市目前的发展水平而言，受制于其社会经济发展水平与城镇化水平的影响，承德市的文化市场尚不成熟，市场化程度有待进一步提高。
第四，区域性合作协同发展还不够。李运昌
承德市具有抵近京津的地缘优势，然而在区域协同发展水平上还远远不够。承德尚未充分利用京津冀及环渤海的地缘优势，整合整个区域的政治经济文化资源，因而未能实现社会经济文化整体的高速发展，通过相关材料分析比较可以看出，承德市的社会经济发展水平、城镇化水平、文化产业发展水平等各个方面滞后于全国，这无疑与区域性合作协同发展水平不够有着密切的联系。
2承德市文化产业发展的对策
第一，变跳板为主场。
首先，承德是农业地区进入北方游牧地区的跳板，这一地区具有农业文化与游牧业文化融合的特点，承德应首先打破既不是先进发达农业文明区也不是发达的游牧业文明区这一尴尬局面，重新审视两大文明区之间跳板的地理文化区位，促进本地区由农牧业之间的跳板向农业文明和牧业文明融合的主场转变，变农业、游牧业两类地区的通道为两大经济形态旅游的目的地，让南下寻农业文明的游客在此驻足，让北上探寻游牧雅趣的观光者在此流连忘返。承德应强化本身农牧文明融合区这一特，突出农业文化与游牧文化建设，让特传统文化在新型城镇化建设中发挥更大的作用。
其次，承德市应变通道为枢纽。承德市地处京津冀，是北方地区进入京津和南下北上的通道，101、1
11、112国道过境承德，北通内蒙，东达辽宁，西连张家口，西南入京，东南则可抵达天津。“一环九射”高速公路为核心的公路铁路综合交通网络③，将承德与周边地区联系在一起，在建的承德机场将日益强化承德的交通枢纽地位。承德应加强地方建设，变南下北上的跳板为观光旅游的主场，把每一条交通线路都打造成为宣传承德的文化走廊，让每一位过境者对承德留下深刻美好的印象，从而扩大承德的影响力，不断强化本地区的文化吸引力，突出旅游业的带动作用，促进文化产业的发展，实现绿GDP的可持续增长。
第二，突出地区特，优化避暑山庄和少数民族游牧文化两大品牌。
历史文化资源、避暑文化资源和少数民族文化资源的利用正在成为承德市文化产业的亮点和重点。承德市应建立和完善机制，加强政策引导，促进承德市文化产业的发展。承德市具有丰厚的文化产业发展资源，如避暑山庄的皇家园林及皇家寺庙，围场、丰宁县的山地、风景林、冰雪、湖泊、草原，兴隆县的森林公园、峡谷河流、山水林洞，宽城县潘家口水库，滦平县金山岭长城等，加强这些资源的开发和利用，将会促进当地社会的城镇化发展步伐。特殊的地理区位、承德避暑山庄品牌的深远影响、异彩纷呈的多民族文化是承德市文化产业化的重要文化资本，充分挖掘开发这些文化资本的经济价值将会推动承德特文化产业的发展。
避暑文化和少数民族游牧文化是承德市最为突出的特，避暑山庄和木兰围场坝上草原是承德对外宣
传的最佳名片，承德市应充分依托地方特，将避暑文化和少数民族游牧文化做大做强，通过文学、艺术、电影、电视，借助互联网等信息高速公路以及交通实体网络平台，加大宣传力度，增强承德的国际影响力。孟晚舟个人资料简介
文化建设在新型城镇化过程中具有十分重要的作用，新城镇建设应抓紧、抓牢文化建设，通过推进文化产业化带动城镇化的发展。
2013年承德市社会经济发展水平的增速在河北省位列第二，但其万里悲秋常作客
河北省承德市文化产业发展问题与对策初探
解志伟
河南工程学院人文社会科学学院河南郑州451191简单快乐
摘要：承德市文化产业发展基础受制约于社会经济水平，文化资源丰富而开发不足，文化产业品牌单一，文化产业市场尚不成熟，区域性合作协同发展还不够。承德市产业发展应变跳板为主场，突出地区特，优化避暑山庄和少数民族游牧文化两大品牌，加强京津冀区域内部联系，整合区域资源。
关键词：承德市；文化产业；问题；对策
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GDP产值却处于河北省比较落后的地位，也滞后于全国平均发展水平。承德市要改变经济发展水平相对落后的局面，必须寻新的突破口。承德市拥有闻名中外的世界文化遗产避暑山庄，此外特殊的自然地理环境孕育了丰富的生态资源，承德市应突出这两大特，努力打造文化品牌，将文化产业作为承德市经济发展的突破口。
承德市应借助京津冀及环渤海经济区域内文化资源，充分提升文化产业的区域协同发展。相关研究发现，文化艺术、广播电视、新闻出版、广告会展、创意设计、软件、网络与计算机仍然是环渤海文化产业中的核心行业。北京市是培育文化艺人的重要区域及人文氛围浓厚的区域，各类文化机构荟萃于此，多种有特的、高水平的、较大影响力的会展主要集中在北京、天津和青岛等城市。而以中关村等重要科技资源为支撑的软件、网络与计算机将仍然是北京市市文化产业中最坚实的力量之一，这些优势无疑会为承德市的文化产业发展提供有力的支持。
第三，加强京津冀区域内部联系，实现资源整合，推进承德市全面发展。
区域协同将成为承德市文化产业的推动力量。目前，国家正在推动实施京津冀区域一体化发展项目，承德必须搭上京津冀一体化发展的快船，充分利用自身资源优势，协调好区域内外关系，实现各种资源的资本化，从而推动本市社会政治经济文化生态的全面协调可持续发展。
利用环渤海经济区发展平台和京津冀区域协同发展的机遇，加强文化与科技、金融的高度融合促进承德市文化产业的发展。环渤海经济区是我国科研资源、教育资源最密集区域之一，而且社会经济发达，资本雄厚，又有强大的政策、人才和技术优势。承德市应该充分利用区域优势，加强区域间的协同发展，加强文化金融创新，提升文化产业发展水平。
承德市应该全力推动全方位、宽领域对外开放格局，拓展文化产业的快速发展空间，利用地处京津冀和环渤海经济区的地缘优势，开辟合作项目，实现跨越地区、行业与国界的多方面深度合作，拓展文化市场，利用京津冀地区以及环渤海经济区各种国际会展、赛事活动，不断向外推介本土优秀文化品牌，拓展国内外市场。
注释:
①本文所有数据来源于河北省统计年鉴及调研材料。
②按照国际标准：恩格尔系数在60%以上为贫困阶段；50%-60%为温饱阶段；40%-50%进入小康；20%-40%为富裕阶段；20%以下为极富裕阶段。
③百度百科“承德”。
参考文献:
[1]武永东.发展文化产业是实现承德经济跨越式增长的重要途径[J].探索与求是，2001（11）：18.
[2]李运昌.立足承德文化资源优势，促进承德文化产业发展[J].承德民族师专学报，2008（01）：82-84.
作者简介:
解志伟，男，博士，出生于1968年3月，江苏徐州人，汉族，河南工程学院教师，讲师，研究方向：公民文化，民族文化。
1概述
文明是人类所创造的物质财富和精神财富的总和。在漫长的历史进程中，人类依次经历了原始文明、农业文明与工业文明三种文明形态。从这一发展历程来看，人类如何对待自然生态环境，如何认识与处理人类与自然的关系，是人类文明发展阶段的重要体现。18世纪工业革命以来“大量开采、大量生产、大量消费和大量扔弃”的经济发展模式一方面使有限的自然资源由于过度开采而面临枯竭，另一方面，大量的产品消费导致废物大量增加，严重超出了自然环境容纳能力，致使生态环境不断恶化，人类的生存与发展受到严峻挑战。
2生产者责任延伸制度
2.1生产者责任延伸制的缘起
基于资源枯竭和环境恶化的残酷现实，美国经济学家鲍尔丁于20世纪60年代中期发表《即将到来的宇宙飞船地球经济学》指出了地球资源的有限性，人类要合理开发有效使用资源[1-2]。随着工业经济的发展，生产生活废弃物问题的日益严重，70年代，人们开始关注废物产生后的治理问题，即，废弃物的“末端治理”；80年代后企业层面的清洁生产和全过程控制管理模式受到了普遍重视和关注，废弃物资源化的研究拉开序幕[3-4]。1987年《我们共同的未来》论述了人类面临的和平、发展与环境之间的内在联系，提出了“可持续发展”的内在要求。1992年《里约环境与发展宣言》指出，基于谁污染谁负责的原则，污染者应全部或部分的承担污染费用，为此，国家层面在政策制定与引导上应着力促使企业内部承担环境费用，可持续发展的政策创新不断出现，源头预防和全过程治理替代末端治理，成为国家环境与发展政策的主流[5]。
在过去的二十多年，尽管世界主要发达国家针对废弃物导致的环境问题出台了很多的政策，但都无法从根本上解决废物填埋和焚烧这一简单处理后所产生的新的环境和社会问题。随着现实环境破坏的加剧，环境政策也在不断得以发展和创新。1988年瑞典经济学家托马斯提出生产者责任延伸（Extended Producer Responsibility，
EPR）制度，这个政策成为全球环境政策创新的重要产物。随后，欧盟和日本等发达国家和地区最早制定的循环经济法便是以生产者责任延伸为基本原则的。好听的儿歌
2.2生产者责任延伸制的内涵与特征
生态文明建设与生产者责任延伸分析
郑艳玲高建山
衡水学院河北省生态文明建设与县域经济发展研究中心河北衡水053000
摘要：工业社会及其文明与自然环境、国民经济、社会、文化等诸方面的发展过程中产生的种种不可调和的矛盾与问题催生了生态文明理念的提出，也促成了生产者责任延伸这一企业微观层面的环境保护制度。随着我国生态文明建设的不断深入，社会经济形势的日益发展，生产者责任延伸制度在理念、立法和制度等方面也仍然存在或逐渐暴露出一些问题和不足。
关键词：生态文明建设；生产者责任延伸；实践
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