【摘 要】近年来，随着房地产行业的高速发展，全国房价增速迅猛，各级官兵对于购房的愿望强烈。但是由于军队住房补贴制度多年未调整，其补贴标准已不适应当今房地产市场。本文依据公平效率理论，分析了对军队住房补贴制度进行改革的必要性，并从公平性与高效性两方面对军队住房补贴制度改革提出了相应的政策建议。
【关键词】住房补贴；公平效率；改革
西方经济学家阿瑟·蔡依林前男友奥肯提出了公平效率替换的原理，指出公平与效率是相互替换的，分配越是公平，效率就越难以提高；相反的，分配越是不公平，则越能提高效率。公平效率是评价政策制度的两个方面，公平侧重于对报酬福利分配的合理性及其对生产积极性的影响；效率侧重于提高社会个体各自的效用。公平与效率二者难以兼顾，因此在政策制定过程中需要探索公平与效率之间的平衡点。目前，军队住房补贴是依据中央军委1999年19号文件《进一步深化军队住房制度改革方案》（以下简称《方案》）中的相关规定，利用国家划拨
的房改资金、原有住房建设资金转化、现有住房收入以及利用军用空余土地自建经济适用房用地拆款等经费，以货币形式给予未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房或未参加集资建房的军官、文职干部和士官一定数额的住房消费经济补偿资金。住房补贴是军队住房政策货币化的重要内容，对提高军人住房水平具有重要的保障作用。军队住房补贴制度的实施，改变了过去住房统包统分的低效模式，减轻了部队自建住房的负担，使军队住房融入到了市场经济的运行轨道上。
一、公平效率理论对军队住房补贴制度改革的指导意义
公平效率是评价政策制度的两个方面，公平侧重于对报酬福利分配的合理性及其对生产积极性的影响；效率侧重于提高社会个体各自的效用。公平效率理论对于军队住房补贴制度改革具有重要的指导意义：一方面，公平的实现必须要兼顾到效率的提升。如果住房补贴只以实现公平为前提，那么对于不同房价地区，使用相同数额的住房补贴进行住房购买，所达到的购买效率是不同的，必然会使住房补贴分配结果失去相对公平性。另一方面，效率的提升要以损失最小程度的公平作为代价，或是以最小的效率损失达到最大程度的公平。在公平与效率相互转化的过程中，要通过实现社会体的最大效用作为二者兼顾部队工资
的平衡点，以此作为政策制度优化改进的追寻。因此，在军队住房补贴制度的改革中，要充分考虑到公平与效率的相互替代的关系，从公平效率理论的视角出发，深化军队住房补贴分配制度改革，建立符合不同房价地区的军队住房补贴制度，既照顾到高房价地区的官兵，又能鼓励官兵志愿到艰苦边远地区奉献，实现公平与效率的兼顾。
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