高速公路全国联网收费后的偷逃通行费研究
作者:周小峰
来源:《时代汽车》2021年第21期
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        摘 要:2020年1月1日,全国高速公路实现了联网收费,“省界收费站”成为了历史名词。从此,车主朋友们上、下高速,不管里程多长,只需交一次费即可,不用再受“省界站”这个易堵点困扰了。实现全国联网收费后,由于高速公路路况好、无平交道口,有快速、安全、省油等优点,且違章可能大为减少,选择高速通行的方式越来越多。但普通公路不收费,高速公路要缴纳通行费,各种逃缴车辆通行费的行为便应运而生。
        关键词:高速公路 联网收费 偷逃通行费
        联网收费后逃费行为还呈现出许多不同的特点,主要是以下三个方面:
        1.单车逃费金额显著增加。取消省界站后,单车交费里程大大增加,单车逃费金额可以超过以前十倍。例如:2020年前,单车最高逃费里程以笔者所在的江苏而言,从南到北最多是550公里,而现在联网后,从乌鲁木齐到广州里程就超过4000公里,单车逃费里程急剧增加是必然的结果,带来逃费金额成正比例增加。
        2.车辆逃费方式发生改变。2020前不少省份是计重收费的,全国联网后,统一按车型、轴型来收费,原先很多在“重量”上做文章的逃费手法消失了,其他方法取而代之。2020年前,江苏省逃费车辆用各种方面减轻重量,包括但不限于加速冲磅、跳磅、扭磅、干扰器等,即使全省道口安装了整车磅也不能完全阻止货车减重逃费。全国联网后,这些逃费车必然要在降低收费车型和轴型上做文章。国庆高速免费到几号
        3.费用追缴难度大为提高。例如A省逃费,B省如何拦截追缴,如何传递证据,如何解缴通行费等,涉及到多个省份追逃,对整个路网系统都是重大考验。全国各个省对逃费的追查力度是不一样的,A省追查力度高,但查到的都是B省的逃费,B省追查力度低,车辆从A省逃费B省交费时未被发现,其它省车辆听说B省不严,也会主动从B省下高速。根据木桶原理,只要有一块短板,整体的追逃水平就会降低。此外,A省收到的补缴费现金如何与其他省份路段结算,也需要复杂的算法,才能确保公平。这一定程度上,也提高了追逃的难度。
大学生评语        根据上文所述,联网收费后,不良车主们的偷逃通行费的方法既有“传统”的闯卡、交换通行卡,也有“创新”的大车小标、恶意屏蔽信号等新方法,笔者根据自己的工作实践,总结下列十种逃费方法:
        1.强行闯卡。车辆经过收费站出口时不停车,强行加速暴力闯卡逃费。此外还有两种:小型车辆紧跟已交费的前车,直接通过栏杆;车辆未装ETC,停在ETC栏杆前,等后车自动扣款抬杆后迅速离开收费站。这种方法十年前很严重,很多大货车成结队,硬闯收费站,超成大量损失,随着各种技术、管理和法律手段的实施,暴力闯卡大为减少。
        2.利用高速公路路网缺口。高速公路虽然是全封闭的汽车专用道路,但路网庞大,存在一些缺口,被有心人利用,直接从缺口处驶离高速。例如:施工过时临时连接普通道路车道、服务区和收费站内部通道等。这种方法一般是内外勾结造成的,短时间内可能造成大量的通行费流失。因为短时间内好多车只有入口信息,没有回收卡和出口信息,后台会有大量的异常数据,只要认真比对,就会先出端倪。
        3.节假日逃费。我国在春节、清明、五一和国庆四大节日实行7座及以下小客车免费,收费站出入口设置了限高门架,小客车可以不停车快速通过。不少8座以上客车或者小货车浑水摸鱼,从栏杆下直接通过,逃缴车辆通行费。8座以上的小客车有些很难目测分辨,也需要后台系统对比车牌,将其自己推送给稽查人员;部分密封车厢的小货车,和8座以上小客车处置方法相同;明显的小货车,收费现场工作人员可以及时发现并上报。
        4.假冒绿通道车辆。我国对整车合法运输鲜活农产品的车辆免交通行费,不少人将车辆四周摆上鲜活农产品,车厢内部运输其它物品,查验人员未能发现内部货物就能逃缴通行费。这种逃费必须使用人工查验,如果查验人责任心不强或者查验工具不齐备,就极可能逃费成功,而且很难像上述几种逃费,可以追回通行费。笔者供职的高速公路经营单位,要求必须2人及以上查验,必须打开车厢、抛开篷布、深入内部,并且留下至少3张照片。即使这样,消耗大量人力物力,也不能完全避免假冒车辆浑水摸鱼成功。
        5.大车小标逃费。大型车使用低车型ETC套装设备交易的逃费行为,由于安装ETC设备的车辆经过收费站系统直接抬杆通过,只要把其它低车型ETC设备拿到本车使用,就能达到少交费的目的。随着ETC的普及,这种逃费方式成为了主力。一部分人是无意的,只开了车头去办理ETC,轴型较少,实际运输时,加上拖挂,车型就会提升很多,但ETC车道只按办理时的车型扣款。一部分是故意的,把其它车辆的ETC设备拆卸下来,直接用拆卸下来的设备扣款。当前这种逃费方法多发,好在可以无限追溯,发现一次,就可能把之前的都补缴回来。
        6.恶意屏蔽信号逃费。人为故意阻断门架天线与通行介质之间的信息交互,故意损坏
、丢弃、隐藏CPC卡,造成出口计费时因无法还原精确行驶路径,导致最低费额交易。这种方法大多存在主观故意,车载CPC卡、ETC设备如果正常摆放,是会与门架天线交互的,只有故意放在能屏蔽信号的容器中才会无交互。交费时因没有中间信息,系统会判定为最近的路线,少交部分通行费。这种方式成本高,逃费少,现在已经较少发现。
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        7.交换通行卡逃费。高车型与低车型车辆之间互换通行卡,高里程的通行卡由小型车交费,低里程的通行卡由高车型交费,降低了交费总额。这种曾经是高速公路逃费的主要方式,随着系统的完善,车辆车牌照、图片都存在了CPC卡中,只要有“超时”,收费员必然会调图查看,除非是车牌车型都一致的车,才能逃费成功。
        8.私自截留通行卡。通过收费站时故意不交卡,谎称遗失,赔卡费。下次交费时,用上次通行卡交费,本次卡下次循环使用,实现跑长买短逃费。与交换通行卡类拟,但这种逃费方式是本车交换通行卡。这种车必须是频繁通行同一路段,否则拿出2天前的通行卡,破绽太明显。这种逃费方法现在也经常出现,一般是通勤车、出租车比较常见,常常是每天都走高速,每次交的卡通行路程都很短但耗时较长,只要有心,很容易被发现。
        9.换车头、甩挂逃费。长距离行驶车辆利用服务区更换车头或甩下挂车,降低远距离
车辆的交费车型,少交通行费。这种逃费方法要有一个场地,耗费一定的时间,更换车头或者将挂车给其他车辆,高速公路应急车道可以进行,但安全系数低,容易被交警或摄像头逮住,所以一般在服务区进行,只要服务区保安加强巡查,及时通报,就能制止此类逃费行为。此外,此类车交费时,会与入口车型不一致,收费人员及时调图,也能发现。
        10.内外勾结逃费。与收费站工作人员相互勾结,发现逃费不上报,协助隐瞒。如查验绿道道车辆不认真,故意放行;对车型、车牌不符,超时等异常情况视而不见;私自打开内部通道放行等。内部人员了解内情,提供內部信息,会使追查逃费难度极大提高。以上1至9种逃费方式,有的完全需要内部人员配合,有的只要提供方便,稽查人员很难查到。随着收费人员待遇提高,监控设施日趋完善,内部人员铤而走险的越来越少,但不排除部分人因为赌博等违法行为,走上了这条不归路。
        如何加大查处力度,减少逃费行为,笔者认为,在全国联网收费的形势下,应当以交通部为主导,加强省际合作,多管齐下,综合治理,才能堵住逃费漏洞,让“贷款修路,收费偿还”形成良性循环。具体要运用三大手段:
        一是技术手段。上述绝大多数逃费都会留下蛛丝马迹,只要充分运用信息化手段和大数据运算,它们一定会露出狐狸尾巴。强行闯卡、跟车冲卡、从缺口逃逸,都只有车辆入口信息,没有出口缴费信息;出入口都冲卡或恶意屏蔽信号车辆,道路设备能检测到车辆,检测不到交互信息;大车小标车辆只要被发现一次,就可以无限追溯,追回全部逃交费用;交换通行卡和截留通行卡逃费,必定存在“超时”信息,一次两次超时可以理解,多次超时必然露馅;换车头、甩挂车辆会导致出入口的车型信息不一致;假冒绿通道或其它优惠车辆,建立黑名单,经过收费站重点查验。通过技术手段,能有快速有效发现逃费,及时处置。同时,对于内外勾结的案件,要大胆假设、小心求证,通过技术措施搜集足够证据。技术手段是现在追查逃费的最重要手段。
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