楼俊杰
[摘要] 作为第三产业的支柱产业，旅游业正迅速地发展，已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。但是，由于该产业的发展较快，各项管理机制未能有效地同步实施，随着时间的推移，各类问题也逐渐突显。其中，旅游景区的票价问题尤为明显。为了经济的可持续发展，如何对旅游景区进行定价已迫在眉睫。
[关键词] 公共资源；旅游景区；公益性定价
一、当前中国旅游景区收费情况分析
伴随着我国的经济体制改革，旅游业在近二十多年的发展中取得了巨大的成绩。但是，在我国旅游业高速发展的同时出现了许多问题，诸如旅游资源开发和利用不足，公共资源类旅游景区门票不断飞涨，大部分有旅游需求的人得不到满足等。其中，笔者认为，以“公共资源类旅游景区门票不断飞涨”现象影响较为严重，甚至主导着旅游业是否能健康有力的发展。
旅游如今已日益深入普通百姓的生活中，并逐步成为一种老少皆宜的时尚消费形式，其市场前景非常好。
但遗憾的是，旅游业的立法却严重滞后，目前只有部分零散的法规，不具有综合与统一性，甚至对旅游观光者的权利义务以及相关职能部门和关联产业服务的规范、标准都没有详细地规定。一些地方自恃为“旅游景点”的主人，热衷于“门票经济”，不仅门票高得吓人，而且在许多不该收费的地方照样收费，应该少收费的地方则高收费或变相乱收费。旅客有意见也不能得到及时的解决，甚至被打骂或进行人格侮辱，以至许多人在到一处旅游景点游览后，便发誓不再出门旅游“活受罪”了。
当然，值得庆幸的是并不是所有的景区都是唯利是图的。在当前“门票经济”盛行的情况下，还有许多景区反其道而行，选择了截然不同的道路，诸如杭州西湖等景区实行免票制度，或者像四川的许多景区实行降价制度。这不仅让那些本来被高价门票挡在景区门外的游客不再“望票止步”，往大了说，更是让中国的旅游业看到了希望。
二、旅游景区涨价带来的影响
王心凌脸恢复了吗根据当前中国旅游景区门票的收费情况来看，各景区特别热衷于“门票经济”，大赚门票钱。在赚钱的同时，却忽略了对其产业将来发展的不利影响。只顾眼前利益，可以说是目光短浅。因此，产生了一系列的负面问题。
门票如门槛，过高的票价成为景区及其所在地与外界沟通的障碍或阻力。高票价在短时间内也许会给景区带来较好的经济收益，但在长时间内会制约其可持续发展能力，更会降低它的辐射和带动作用，
会对所在地区整个经济的发展带来负面影响。
（一）促使“无景点旅游”的新型旅游方式兴起
随着旅游景区门票价格的不断上涨，“无景点旅游”成为游客们的新选择。在众景区都加入涨价热潮的情况下，“无景点旅游”的优势主要有三：一是能避开人流量大的景点，欣赏未经
雕凿的风光；二是能随意安排行程，避免旅途奔波；三是能节约大量的住宿和景点门票费。相比于热衷“门票经济”，趁旅游旺季大赚门票钱的旅游景区，“无景点旅游”似乎更有市场。此起彼伏，“无景点旅游”的兴起必然会对传统的景区旅游和旅行社，造成一定的影响。长此以往，势必会影响旅游景区和旅行社的生存。
（二）旅游资源的公益性被剥夺，有悖于“以人为本”
目前许多景区在经济利益的驱动下，盲目提价、恶性竞争，高价向游客收取门票。由于门票价格的原因，将很大一部分人的参观游览和到景区学习的机会给剥夺了。从人权角度来讲，这实际是一种对人权的侵犯，有悖于“以人为本”。
（三）阻碍了旅游景区文化传播功能的发挥
文化的传播，其主体还是我们人类。对所有的观光的游客来说，领略祖国的旅游景区文化资源首先是一种“国民权利”，而断然不是对某个私人领地的拜访。景区实行收票制，本来就已经将一部分支付不起费用的人拒之门外，而近年来随着景区门票的不断提高，更是将更多的游客拒之门外。景区文化的传播主要依靠游客，而景区的高价门票却让游客望而止步，直接将他们挡在了汲取文化的大门之外。这不仅是对旅游景区文化资源的一种浪费，更是对旅游景区文化发展的阻碍。
（四）景区价格战
中国旅游景区门票价格近年互相攀比，引发一轮又一轮的抬价大战，不少旅游景区门票价格低则几十元，高则上百元，已占许多地区职工月工资收入的10%左右。中国还是一个发展中国家，但我国旅游景区价格目前已直追欧美一些经济发达国家的门票定价水平，而且当前这种提价之风仍在发展之中。【1】
（五）门票依赖，阻碍旅游综合实力提升
确实，为了实现经济效益，“门票经济”的效果是立竿见影的，能在短时间内获得可观的收入，这也是为什么许多政府和经营者长久乐此不疲的原因。但是，这种经营手段毕竟不是长久之计。因为，按照中国当前的人均收入水平，并不是所有人都可以付得起如此昂贵的门票的。由此可见，过度的依赖“门票经济”，并不能带动经济的可持续发展。相反，“门票经济”只会让景区的发展之路越走越窄。但是，
适当的门票价格，也可避免游人剧增和闲杂人员进入后给作品造成的毁坏，有益于保护、继承和利用好世界优秀文化的艺术成果。
三、旅游景区定价公益性的必要性
水煮肉片是哪个地方的菜公益性定价是指产品的定价应该考虑到大多数社会公众的利益，以一种较为合理的价格销售产品的定价方法。公益性定价不以盈利为目的，是以社会效益为重的一种定价方法。旅游景点的公益性定价的重要依据是旅游资源的公益性特点，公正合理的价格更容易发挥旅游景点的公益性，最终实现资源共享、还景与民、让利于民。【2】
由上文的分析可以看出，旅游景区门票涨价无疑是“自掘坟墓”的行为。长此以往，它不仅会对经营者自身造成经济上的损失，更是对旅游文化资源不负责任的表现。经济的可持续发展是实现旅游文化保护的条件，旅游文化于经济的关系如水与舟的关系——水可载舟，亦可覆舟。
因此，旅游景区公益性定价，这看似无利可图的让利行为，却正是未来旅游景区发展的真正出路。
（一）提高整体效应
旅游业，作为第三产业的支柱产业，它已经不是单一的一个个体，而是包括“吃、住、行、游、购、娱”几方面为一体的产业链。所以，旅游者的增加，必定可以带动相关产业的发展。
而增加旅游者的方法就是旅游景区公益性定价。绝大多数的游客对景区免票表示赞同。并且，从游客的角度来说，取消景区门票对他们是一种吸引力。游客还会在不知不觉中用省下来的门票钱在景区消费，同样是花钱，但这样更舒心。作为一个有长远眼光的人，景区的门槛越低越好，人多就带动了消费，气旺财旺，各行业收入都增加，提高了整体效益。
以杭州西湖为例。2004年，杭州接待国内旅游者人数突破3016万人次，比历史最好年份2003年2776万人次的年接待量增加了240万人次。国内旅游收入突破350亿元人民币，比2003年净增70亿元。接待过夜入境旅游者人数突破123.41万人次，比历史最好年份2002年105.6万人次的年接待量增加了17.81万人次。旅游创汇逼近6亿美元，比历史最好年份2002年的4.77亿美元的年创汇收入增加1.2亿美元。旅游总收入达到410.73亿元人民币，比历史最好年份2003年326亿美元的年收入增加80多亿元人民币。【3】
（二）有利于景区的推广和发展
婚礼证婚词2008年汶川大地震不仅对成都这座城市造成伤害，而且对成都的旅游业也造成了不小的打击。为了感恩社会、促进旅游业恢复发展，2009年成都将向四川省外游客发放1500万张熊猫金卡，向省内游客发放500万张熊猫银卡，总量为2000万张。从2009年3月24日起到2009年12月31日，成都市11个国有重点景区对四川省外持熊猫金卡及身份证的游客，实行免门票，对省内持熊猫银卡的游客实行门票半价
优惠。只需花一元钱就可办理的熊猫卡，虽然可能使全年的门票金额减少120多亿元，但这一招，着实为成都赚足了人气，为四川旅游产业的复苏增加不小的动力。
（三）有利于提高社会效益
中国是一个有着五千年历史的文化古国，其物质文化遗产数量之多，可见一斑。作为旅游景点，它们在文化传播的过程中起着不可忽视的作用。降低或者免门票，无疑就像是推到了挡在游客面前的墙，使游客可以尽情地畅游在文化的海洋里，这对文化的汲取与传播有着莫大的作用。
四、旅游景区公益性定价如何实施
现阶段，我国景区门票价格普遍偏高。自2000年9月，国家发展计划委员会将20个著名游览点门票价格管理权限下放地方后，旅游景区不断掀起涨价狂潮。例如，九寨沟从145元涨至200元，涨幅达37.9%；嵩山少林景区从40元涨到100元，涨幅达150%。而同期全国城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的年均增长，仅为11.3%和8.3%，如果扣除物价上涨的因素则更低。另外，与其它国家相比，我国景区门票在居民人均收入中所占的比重明显偏高，如表1所示。
卓文萱个人资料表1 各国景区门票在该国居民人均月收入中的比重【4】
向往的生活4播出时间面对如此居高不下的票价，实施新的定价机制——公益性定价，已迫在眉睫。那么，就如何实施公益性定价的问题，值得我们商榷。
（一）政府财政的支持
对于那些公益性较强的旅游景区单位可以采用多种渠道吸纳社会资金的方法来弥补因降价或免费带来的经济损失，一方面可以争取国家财政拨款，另一方面景区经营者必须集思广益、多方融资，如积极寻求企业的赞助和社会捐助等。有了财政的补贴，旅游景区的正常工作所需的费用有了保障后，景区就可以采用公益性定价的方法，薄利给游客开放了。
（二）按旅游景点的类别
先天八卦 后天八卦公益性定价法可以因景点性质而宜，如，博物馆、科技馆、展览馆、公园、花园类景点、世界文化遗产类景点、古代遗址、名人故居、古建筑、乡村公园、森林和红旅游景点，可以实行免费；对于那
些已经收回成本的旅游景点可以采用低票价或象征性收费方式；发挥教育、为社区居民提供和增加闲暇时的去处，为发挥其社会功能，促进旅游业发展可通过听证会等途径进行合理定价；对于那些多种所有制的旅游景点则可以采用灵活的季节性折扣价等。
（三）根据旅游企业的发展阶段进行
在旅游景区建成运营后，还没收回成本之前，在符合景区自身价值和不违背国家有关政策的前提下，可以以盈利为主；在投资成本回收后，就可以采用公益性定价方法，只赚取日常开支和维护的费用，转变成为微利单位，以社会效益为重。
综上所述，如何制定旅游景区的门票也是一门艺术，不是单单一个“免”或“涨”字就能解决的。“免”，我们不能让经营者无利可图；“涨”，我们不能让旅游者“望票止步”。价格上涨不是灵丹妙药，不能包治百病，它是一把双刃剑，搞不好既伤了别人，也伤了自己。作为景点、景区的管理层，应在管理机制和运作机制上做文章，在开拓国内外客源市场上下功夫，而不是一味的想着“门票经济”。为游客提供一个良好的旅游环境，提供更加优质高效的服务，提供物有所值的旅游产品，这才是王道。
参考文献：
【1】孙靳《国内外旅游景区门票价格特征对比分析》
【2】《探析旅游景点公益性定价策略的可行性》
【3】崔凤军：摆脱“门票经济”杭州全面“盘活”[N]，中国旅游报：2005.5.20
【4】依绍华.对景区门票涨价热的冷思考(J).价格理论与实践,2005.1
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