刑事责任！
原⽂如下：深圳大厦
2019年7⽉8⽇11:28许，位于深圳市福⽥区深圳市体育中⼼内的深圳市体育中⼼改造提升拆除⼯程⼯地发⽣⼀起坍塌事故，造成3⼈死亡，3⼈受伤。
事故发⽣后，市委、市政府⾼度重视，省委副书记、市委书记王伟中同志，市委副书记、市长陈如桂同志先后作出批⽰，要求全⼒搜救被困⼈员，全⼒救治受伤⼈员，调查事故原因，严肃处理事故责任⼈员。12:30许，市委常委杨洪同志抵达事故现场，指挥抢险救援⼯作。7⽉9⽇，省安委办副主任潘游同志率队察看事故现场，指导事故调查⼯作。
根据《⽣产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定，市政府成⽴了由市安委办牵头，市应急管理局、公安局、住房建设局、司法局、总⼯会及福⽥区政府为成员单位的事故调查组，对事故进⾏调查。同时，从全国聘请5名业内资深结构专家组成专家组，组长由建筑钢结构教育部⼯程研究中⼼主任、同济⼤学多⾼层钢结构及钢结构抗⽕研究室主任李国强教授担任，专家组成员由侯兆新（国家钢结构⼯程技术研究中⼼主任、教授级⾼级⼯程师）、陈振明（中建钢构有限公司教授级⾼级⼯程师）、董彦章（悉地国际设计顾问有限公司教授级⾼级⼯程师）、王继奎（中国华西企业有限公司第三建筑⼯程公司⾼级⼯程师）组成，对该起事故的技术原因进⾏调查分析。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、查
阅资料、调查取证和专家论证，查明了事故发⽣的原因、经过、⼈员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和责任⼈员的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议。
调查认定，深圳市体育中⼼改造提升拆除⼯程“7·8”坍塌事故是⼀起较⼤⽣产安全责任事故。
市纪委监委对事故进⾏了独⽴调查。
⼀、事故基本情况
（⼀）事故项⽬概况。
1．深圳市体育中⼼改造提升项⽬主要内容。深圳市体育中⼼占地⾯积280680平⽅⽶，其房屋建筑及附属设施主要包
1．深圳市体育中⼼改造提升项⽬主要内容。深圳市体育中⼼占地⾯积280680平⽅⽶，其房屋建筑及附属设施主要包括：1985年落成的4500座体育馆1座（即本次事故坍塌的深圳体育馆）；1993年落成的32500座体育场1座；2002年落成的3500座游泳跳⽔馆1座及室外活动⼴场等设施。项⽬主要内容包括：拆除并新建体育馆，改造升级体育场、⽹球中⼼、游泳跳⽔馆；提升综合功能，建设连廊系统、健⾝步道等；升级交通配套设施，建设⼈⾏连接通道，增设地下停车场等。总计新建房屋建筑⾯积约3
2万平⽅⽶，维修改造⾯积约9万平⽅⽶，总投资估算约36亿元。
2．深圳市体育中⼼改造提升拆除⼯程内容。深圳市体育中⼼改造提升拆除⼯程（以下简称“拆除⼯程”）属于深圳市体育中⼼改造提升项⽬的组成部分。拆除⼯程内容包括：深圳体育馆拆除⾯积约23472平⽅⽶，⽹⽻中⼼拆除⾯积约2983平⽅⽶，体育场拆除⾯积约500平⽅⽶，⽻⽑球馆拆除⾯积约3821平⽅⽶。
3．事故坍塌体育馆情况。本次拆除⼯程发⽣坍塌事故的深圳体育馆于1982年设计，1985年建成，建筑⾯积2.12万平⽅⽶（拆除前原貌见图1）。其建筑结构为钢筋混凝⼟框架结构加⽹架屋⾯系统。屋⾯以下以及看台采⽤钢筋混凝⼟框架结构，基础为浅基础；屋⾯采⽤4根钢格构柱⽀撑的⽹架结构，每个格构柱由4根直径530毫⽶、壁厚16毫⽶的钢管柱构成，钢格构柱的基础为桩基础。屋⾯和屋⾯以下两种结构体系相对独⽴。
▲图1深圳体育馆拆除前原貌
4．项⽬基本建设程序。
（1）项⽬⽴项情况。
2018年2⽉，市⽂体旅游局向市政府上报《关于深圳市体育中⼼改造提升⼯程有关事项的请⽰》，因体育中⼼建筑年限长，设备设施⽼化、配套设施不⾜、功能单⼀，为进⼀步满⾜市民健⾝以及举办⾼⽔平专业体育赛事的需求，提出整体升级改造初步⽅案。
2018年11⽉，市发改委对“深圳市体育中⼼改造提升⼯程项⽬”下达⾸次前期计划，作为项⽬⽴项⽂件。深圳体育馆拆除⼯程是体育中⼼改造提升项⽬的⼀部分。
（2）深圳体育馆拆除⼯程招投标情况。
①基本情况。拆除⼯程项⽬招标⼈为深圳市体育中⼼运营管理有限公司（以下简称“市体育中⼼管理公司”，系深圳市投资控股有限公司全资⼦公司）。2018年7⽉，深圳市投资控股有限公司（以下简称“深投控公司”）《关于市体育中⼼开展场馆拆除及监理项⽬主体招标⼯作的批复》，同意以市体育中⼼管理公司为主体，启动场馆拆除和拆除监理项⽬主体公开招标⼯作。
2018年7⽉，市体育中⼼管理公司向市住房建设局提交了《关于提前进⾏建设⼯程招标投标的承诺书》，申请先⾏启动拆除项⽬招标程序。市住房建设局根据《建设⼯程招标投标告知性备案⼯作规则》，对拆除项⽬进⾏招投标告知性备案；市体育中⼼管理公司委托深圳市国际招标有限公司进⾏公开招标，在深圳市建设⼯程交易服务中⼼发布“深圳市体育中⼼改造提升拆除⼯程及建筑废弃物综合处理”项⽬公告，公告期为2018年7⽉19⽇⾄25⽇。
②招标投标情况。拆除⼯程招标采⽤资格后审⽅式，接受联合体投标，要求投标⼈同时具备两项资质：A.建筑⼯程施⼯总承包⼆级及以上资质；B.已纳⼊深圳市建筑废弃物综合利⽤企业。12家联合体参与投标并符合资格审查条件。
总承包⼆级及以上资质；B.已纳⼊深圳市建筑废弃物综合利⽤企业。12家联合体参与投标并符合资格审查条件。
③评标定标情况。2018年8⽉1⽇，市体育中⼼管理公司组织评标。从市建设⼯程交易招标中⼼评标专家库随机抽取5名评标专家，评定12家联合体投标⽂件合格。2018年8⽉6⽇，市体育中⼼管理公司按招标⽂件规定，随机抽签确定7⼈组成定标委员会，对进⼊定标程序的12家联合体进⾏投票，深圳市建设（集团）有限公司（以下简称“市建设集团公司”）与深圳市华威环保建材有限公司（以下简称“华威环保公司”）联合体共获得6票，被推荐为中标候选⼈。经在深圳市建设⼯程交易服务⽹中标公⽰⽆异
议后，被确定为该项⽬的中标⼈。2018年8⽉10⽇，市体育中⼼管理公司发出中标通知书（标段编号：440300201801470006001）。
（3）⼯程监理招投标情况。2018年7⽉，市体育中⼼管理公司委托深圳市国际招标有限公司进⾏公开招标，在市建设⼯程交易服务中⼼发布“深圳市体育中⼼改造提升拆除⼯程监理”项⽬公告。2018年7⽉25⽇，深圳市某某建设⼯程顾问有限公司（以下简称“某某⼯程顾问公司”）等9家单位提交了投标⽂件。2018年8⽉6⽇，市体育中⼼管理公司按招标⽂件规定，随机抽签确定7⼈组成定标委员会，采⽤直接票决法确定某某⼯程顾问公司为中标单位。经在深圳市建设⼯程交易服务⽹中标公⽰⽆异议后，2018年8⽉10⽇，市体育中⼼管理公司发出中标通知书（标段编号：440300201801470005001）。
5．备案情况。2019年4⽉3⽇，市体育中⼼管理公司向福⽥区住房建设局申请“深圳市体育中⼼改造提升拆除⼯程”备案。福⽥区住房建设局于当⽇办理了《福⽥区拆除⼯程备案回执单》（福建拆备2019004），予以备案。
6．体育馆拆除⽅案组织情况。
（1）拆除⽅案的编制、论证情况。
市建设集团公司编制了《深圳市体育中⼼改造提升项⽬拆除⼯程及建筑废弃物综合处理体育馆钢⽹架
拆除4.2⽶专项施⼯⽅案》（以下简称“《专项施⼯⽅案》”），并于2019年6⽉17⽇组织专家论证会，对《专项施⼯⽅案》进⾏论证。专家组组长陆建新（中建钢构有限公司教授级⾼级⼯程师），专家组成员包括黄永模（中建⼆局有限公司教授级⾼级⼯程师）、夏海林（中建⼆局三公司教授级⾼级⼯程师）、刘涛（市建筑设计研究总院⾼级⼯程师）、徐钢（深圳市同济⼈建筑设计公司⾼级⼯程师）、邵宝奎（中建⼆局华南公司⾼级⼯程师）等五位业内专家。《专项施⼯⽅案》经专家组论证、修改完善后，2019年6⽉30⽇由专家组组长陆建新签字确认，7⽉1⽇由某某⼯程顾问公司总监理⼯程师郭海平审批通过。
（2）拆除⽅案的主要流程内容。
根据《专项施⼯⽅案》，拆除施⼯的主要流程内容如下：
①从北、东、南三个⽅向⽤钢丝绳拉结⽹架，进⾏安全限位保护，防⽌⽹架向⾮预定⽅向倾覆。
②采⽤炮机对4.2⽶标⾼以上的钢筋混凝⼟结构进⾏拆除。将西侧两格构柱顶部的限位螺栓拆除；将东侧两格构柱内侧的限位螺栓拆除，保留外侧2个限位螺栓。
③拆除4个格构柱4.0—6.8⽶标⾼之间的拉杆（包括⽔平拉杆、斜拉杆和竖向加劲板）。
④安装牵引钢丝绳和磁⼒管道切割机(见图2）。西侧每根钢管柱安装两台磁⼒管道切割机，安装标⾼
分别为4.0⽶、6.8⽶，共安装16台；东侧每根钢管柱安装⼀台磁⼒管道切割机，安装标⾼为5.4⽶，共安装8台。
▲图2磁⼒管道切割机图样
⑤采⽤磁⼒管道切割机对钢管柱进⾏⽔平切割。⾸先切割西侧格构柱钢管柱4.0⽶标⾼位置；然后切割东侧格构柱钢管柱
5.4⽶标⾼位置；最后，切割西侧格构柱钢管柱
6.8⽶标⾼位置（见图3）。《专项施⼯⽅案》规定：⼀旦开始切割格构柱，⼈员禁⽌进⼊切割现场，保证现场切割“⽆⼈化操作”。
▲图3西侧、东侧格构柱切割施⼯⽅案⽰意图
⑥磁⼒管道切割机对钢管柱进⾏⽔平切割完成后，对西北侧、西南侧两根格构柱各采⽤5台卷扬机（5条直径32毫⽶钢丝绳）分别向西北侧、西南侧牵引中间的切割段；如未拉倒⽹架，再采⽤9台卷扬机（9条直径25毫⽶钢丝绳）从西侧正⾯牵引⽹架，使钢⽹架朝西侧倒塌。牵引设备与钢⽹架距离应保持在50⽶以上（牵引⽰意图见图4）。
▲图4钢⽹架和格构柱牵引⽰意图
⑦钢⽹架落地后拆除屋⾯层，对钢结构进⾏分解外运，将混凝⼟残渣等建筑废弃物外运。
（⼆）事故相关单位情况。
1．建设单位。
（1）深投控公司。市体育中⼼改造提升项⽬的建设主体。公司类型：有限责任公司（国有独资）；统⼀社会信⽤代码：914403007675664218；住所：深圳市福⽥区深南路投资⼤厦18楼；法定代表⼈：王勇健；成⽴⽇期：2004年10⽉13⽇；经营范围：⾦融和类⾦融股权的投资与并购、房地产开发经营、战略性新兴产业领域投资与服务，对全资、控股和参股企业国有股权进⾏投资、运营和管理，市国资委授权开展的其他业务。
2018年2⽉26⽇，市政府六届⼀百⼀⼗次常务会议审议通过，由深投控公司作为市体育中⼼改造提升项⽬的建设主体。
2018年2⽉26⽇，市政府六届⼀百⼀⼗次常务会议审议通过，由深投控公司作为市体育中⼼改造提升项⽬的建设主体。2018年5⽉30⽇，深投控公司董事长王勇健主持召开总经理办公会议，成⽴体育中⼼改造提升项⽬领导⼩组（以下统
称“深投控公司体育中⼼改造提升项⽬领导⼩组”），组长由董事长王勇健担任, 副总经理杨红宇、总⼯程师王⼽、深圳市建筑设计研究总院总经理廖凯任副组长，公司相关部门及系统内企业参加。领导⼩组办公室设在产业管理部，主任由杨红宇兼任，王⼽和王鹏程、汪清波、⽜盾⽣、冯咏钢、⽂铭担任副主任，专职负责项⽬建设协调推进⼯作，⽇常⼯作由冯咏钢主持。
（2）市体育中⼼管理公司。市体育中⼼改造提升拆除⼯程的建设单位。公司类型：有限责任公司（国有独资）；统⼀社会信⽤代码：91440300559889496F；住所：深圳市福⽥区上步北路深圳体育场⼀层七区；法定代表⼈：王鹏程；成⽴⽇期：2010年7⽉22⽇。
2018年7⽉12⽇，深投控公司印发《关于市体育中⼼开展场馆拆除及监理项⽬主体招标⼯作的批复》（深投控〔2018〕462号），批复同意以市体育中⼼管理公司为主体，启动场馆拆除和拆除⼯程监理的项⽬主体公开招标⼯作并发出《授权书》，授权市体育中⼼管理公司作为体育中⼼改造提升项⽬拆除施⼯单位、拆除监理单位招标项⽬的招标主体。市体育中⼼管理公司据此批复及《授权书》，委托深圳市国际招标有限公司进⾏公开招标，向市建设⼯程交易服务中⼼办理改造提升拆除⼯程项⽬公开招标⼿续，向福⽥区住房建设局办理项⽬备案⼿续。
2．施⼯单位。
（1）市建设集团公司。公司类型：有限责任公司；住所：福⽥区⾹蜜湖街道⾹岭社区深南⼤道8000号建安⼭海中⼼
3A；法定代表⼈：汪清波；成⽴⽇期：2003年12⽉25⽇；统⼀社会信⽤代码（营业执照注册号）：914403007576274035；注册资本：62000万元⼈民币；建筑业企业资质证书：证书编号D144046841，有效期⾄2021年2⽉23⽇，资质类别及等级为建筑⼯程施⼯总承包特级、市政公⽤⼯程
施⼯总承包壹级；安全⽣产许可证编号：粤JZ 安许证字〔2017〕023213延，有效期⾄2020年12⽉29⽇。
2018年11⽉25⽇，市建设集团公司组建了“深圳市体育中⼼改造提升拆除⼯程项⽬部”（以下简称“项⽬部”），市建设集团公司向市体育中⼼管理公司和监理单位某某⼯程顾问公司发出《⼯程项⽬管理⼈员岗位设置通知书》，备案项⽬经理为谢宏松，全⾯负责项⽬施⼯⽣产、经营管理⼯作。
（2）华威环保公司。公司类型：有限责任公司；统⼀社会信⽤代码：91440300777172653F；住所：深圳市南⼭区西丽塘朗⼭北坡余泥渣⼟受纳场办公楼；法定代表⼈：杨正松；成⽴⽇期：2005年7⽉11⽇。该公司已纳⼊深圳市建筑废弃物综合利⽤企业名录。
市建设集团公司负责拆除⼯程，华威环保公司负责拆除后建筑废弃物综合处理。
（3）深圳市赣江建筑劳务有限公司（以下简称“赣江劳务公司”）。公司类型：有限责任公司；社会信⽤代码：91440300561525587L；住所：深圳市宝安区⽯岩街道⽯龙社区龙⽥路⽯岩施⼯企业⽣产基地；法定代表⼈：李宜平；注册资本1000万，建筑业企业资质证书：证书编号D344097057，市住房建设局2019年3⽉19⽇颁发，资质类别及等级为施⼯劳务不分等级、模板脚⼿架专业承包不分等级，有效期⾄2021年6⽉8⽇。经调查核实，公司实际控制⼈：朱军平。
（4）王平（男，52岁，四川⼈，长期从事拆除⼯作）。个体施⼯队，承担了体育馆拆除⼯程的施⼯作业。2019年6⽉14⽇项⽬部预算员王远庆与王平签订了《拆除施⼯合同》。
3．监理单位。某某⼯程顾问公司，公司类型：有限责任公司；统⼀社会信⽤代码：91440300754291430W；住所：深圳市福⽥区福⽥街道福⼭社区彩⽥路2010号中深花园A座1010、1012；法定代表⼈：常运青；成⽴⽇期：2003年9⽉29⽇；监理资质：可承担所有专业⼯程类别建筑⼯程项⽬的⼯程监理业务，可以开展相应类别建设⼯程的项⽬管理、技术咨询等业务。
4．深圳市联天钢结构桥梁⼯程有限公司（以下简称“联天钢构公司”）。公司类型：有限责任公司；统⼀社会信⽤代码：914403006990576081；住所：深圳市宝安区⽯岩街道北环路上排社区梅冚⼯业区1号⼚房；法定代表⼈：周峻帆；注册资本：10000万；建筑业企业资质证书：证书编号D144112964，住房和城乡建设部2018年11⽉19⽇颁发，资质类别及等级为钢结构⼯程专业承包壹级，有效期⾄2022年11⽉17⽇；安全⽣产许可证编号：（粤）JZ安许证字
〔2019〕020911延，有效期⾄2022年7⽉10⽇。
5．政府部门安全监督单位。深圳市福⽥区建设⼯程施⼯安全监督管理站（以下简称“福⽥区安监站”）。地址：深圳市福⽥区滨海⼤道1004号，临时负责⼈：孙佳。福⽥区安监站为福⽥区住房建设局的直属事业单位，负责指导和监督检查辖区建设⼯程项⽬安全和⽂明施⼯情况，受福⽥区住房建设局
委托，依法查处违章施⼯⾏为。
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