十六届六中全会的《决定》指出：“正确处理好管理和服务的关系，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务”，结合工商职能和当前工作实际，为进一步提高行政效能，更好地服务于经济发展大局，特就个体工商户登记注册及监管提出以下建议，以期抛砖引玉。
一、 登记咨询专业化
咨询是登记注册的前奏，对办事众咨询问题的解答是否及时、清楚、到位，直接关系到登记注册的工作效率和众对工商机关的满意度，乃至影响工商形象。综观当前个体工商户登记咨询现状，由于没有标志性的咨询途径和，办事众只得向当地114查询工商登记或到办事机构直接咨询，而向114查询得到的电话并不一定是当地个体工商户登记注册窗口的电话，这使得办事众得不到满意回答的现象时有发生;直接到各地办事机关咨询的，由于对咨询的处理不规范或经办人的个人理解不同，也存在不尽人意的情况。
为此，建议县局级工商机关设立专业化的个体工商户咨询机构，配备水平高、责任心强、有一定工作经验的人员专业受理个体工商户登记咨询（该机构如能同时具备受理个体、企业、
商标广告等咨询的能力）。建议设立电话并予以宣传，使之如12315一般深入社会，众所皆知，方便众咨询。建议县局级工商机关在外网开通咨询专栏，受理网上咨询。建议制订注册窗口规范化受理咨询的标准和制度，在市场准入系统中增加咨询模块，促进注册窗口工作人员受理咨询规范化，实行咨询解答文书化。最大限度方便众办事，最大程度提升工商形象。
二、 注册事项口述化
目前，各地受理个体工商户登记注册的做法，基本上都是先发放表格，然后申请人填写，经审核人员审核修正后，申请人签字确认。这种模式一办就是十几年，习惯已成自然，其工作效率有待提高。一则申请人素质高低不一，有的申请人甚至不能独立填好一个表格;二则一些注册事项的表述有规范化要求，如经营范围和住所等，没有经验的申请人，根本无法一次合格地填完表格。有个体工商户登记工作经验的同志都知道，一份个体工商户登记注册申请表格，申请人填了之后，经办人规范其经营范围表述，增加住所行政区划等等，一来二往，几经修改，表格上按满了指模才能合格受理的，屡见不鲜。这种模式，申请人填地辛苦，经办人改地麻烦，行政效率低下。
建议个体工商户登记注册窗口实行口述化登记，即在申请人除申请表格外其他手续齐全的情况下，由经办人问，申请人答，经办人将有关事项规范化录入计算机，然后打印出申请表格，由申请人签字确认。建议在现有的个体商户登记注册业务系统中增加口述化登记模块，以方便窗口工作人员录入登记事项、打印申请表格，并将有关信息转存入核准数据库。
这种模式能充分发挥个体工商户登记工作人员的专业能力，方便申请人，缩短登记时间，提高行政效能，拉近经办人和申请人的“行政距离”，提升工商机关的亲和度，有利于和谐社会构建。这种模式的缺点是要求每个窗口都配备打印机，而打印表格也会提高行政成本，但从当前窗口人员及设备的配备情况来看，困难不大。
三、 个体工商户注册注册信息标准化
在个体工商户登记注册实践中，经常会碰到一些申请人质问，为什么提供了身份证复印件，还要提供照片？为什么要填写文化程度和申请前职业状况等？有什么用？工作人员只能告之以工作需要或统计需要。
建议对个体工商户登记申请采集信息和市场准入系统内有关个体工商户信息字段进行标准化分析，尽量去除冗余内容和字段，方便窗口登记和数据维护。
四、 场所证明简单化
在个体工商户登记注册实践中，申请人所提交的材料中，不合格率最高和缺件率最高是经营场所证明。一旦发现经营场所证明不合格，申请人就不得不再跑一趟。如果经营场所的要求能够简化，带给个体工商户申请人的是更大的方便。
建议开展个体工商户经营场所证明简化的可行性调研，有可能的话，以告之书等方式，提示申请人使用安全、合法的经营场所。
五、 验照巡查综合化
个体工商户的另一“麻烦”就是每年一度的验照贴花，其流程是每年指定时间内带着营业执照（有前置许可的还需带前置许可证书）到发照机关填一张验照表格，确认其继续经营资格后贴一张花。这种集中验照的模式在规定时间给登记机关带来较大的工作压力，辖区个体工商经济较发达的工商所尤为明显。虽然各地验照工作前都加大宣传力度，并在营业执照
上标注了验照日期，但每年，仍有很多个体工商户因不了解这个程序或未能及时办理验照，被吊销营业执照。
在普遍推行动态分级信用监管、责任片区制度和工商巡查制的今天，每个个体工商户一年起码要有一次实地巡查，已成为一项硬指标。我们是否可以，在巡查中带上验照表格和贴花，在巡查的同时，上门为个体工商户办理验照手续呢？这样既方便了众，又减轻了自己的工作压力。
同时，建议简化验照程序，在巡查中巡查结果为正常的个体工商户，即可自动通过年度验照。
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