文章属性
∙【制定机关】合肥市人民政府
∙【公布日期】2020.04.15
∙【字 号】
∙【施行日期】2020.01.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】信托与投资
正文
合肥市天使投资基金管理办法
第一章 总 则
第二条 天使基金的资金来源主要包括基金公司初始注册资本金、滚存收益和其他资金。鼓励和支持县（市）区、开发区设立天使投资基金。
第三条 天使投资基金是由市属有关国有企业出资设立运作的非盈利性基金，以股权、债权以及通过参股天使投资子基金投资等形式支持高层次科技人才团队在肥创办企业；支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的种子期、初创期科技型企业；支持大学生创办种子期科技型企业；支持以各类创新创业竞赛中优秀项目为载体而创办的种子期科技型企业。
第四条 天使投资基金按照“国有资本引导、科学决策、市场运作、风险容忍”的原则进行管理和运作。基金组织形式为公司制。合肥市创新科技风险投资有限公司管理运作天使投资基金。
第二章 基金管理架构
第五条 市国资委对天使投资基金履行日常监管职能。其主要职责包括：
（一）审议天使投资基金的年度工作报告和工作计划；
（二）审批天使投资基金投资项目和退出方案；
（三）审批天使投资基金投资参股设立子基金方案；
（四）监督天使投资基金的管理运行；
（五）其他决策管理事项。
第六条 基金管理机构负责天使投资基金日常投资运作，主要开展以下工作：
（一）建立完善内部决策和风险控制制度；
（二）对项目开展尽职调查，提出尽职调查意见，拟订基金投资、退出方案；
（三）实施经批准的投资方案，签署投资协议和章程，管理基金投资所形成的股权、债权，实施基金投资所形成股权、债权退出工作。符合奖励条件项目退出经市国资委批准后执行；主动回购或触发回购条件的项目依据本办法第二十四条约定退出，采取事后备案制；
（四）在基金投资限额范围内，决策并实施基金投资项目的增资事项和已批准未实施项目的注销事项；
（五）为被投资企业提供增值服务；
（六）监督、指导被投资企业运行情况；
（七）定期报告基金运行情况；
（八）完成其他工作。
第七条 市科技局作为我市科技工作主管部门，对天使投资基金业务开展给予行业指导和支持，发布项目申报通知，负责统一收集、汇总县（市）区、开发区天使项目来源，集中向基金管理机构提供项目源，指导帮助基金管理机构建立天使投资基金项目库。市财政局、市地方金融监管局等部门按照职责履行相关监督管理职能。
第三章 支持对象和方式
第八条 天使投资基金投资在合肥市注册成立的科技型企业。企业应具备以下基本条件：
（一）具备独立企业法人资格；
（二）年销售额不超过2000万元人民币；
（三）直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上，每年用于技术研发的经费占销售额10%以上。
（四）所属领域符合合肥市产业发展规划，重点为战略新兴产业、高新技术产业、科技服务业以及应用高新技术提升传统产业等领域。
第九条 天使投资基金择优支持符合第八条规定的下列科技型企业：
（一）支持高层次科技人才团队携带具有自主知识产权的高端科技成果、高新技术产品，在我市独立创办或合作设立的科技型企业。高层次科技人才团队入股在公司的股份一般不低于20%。
（二）支持以各类创新创业竞赛中优秀项目为载体而设立的科技型企业。
（三）支持大学生创业设立的科技型企业，团队发起人应为拥有自主知识产权或者创新商业模式的个人，包括海外留学生、全日制大学专科以上学历的在校生、5年以内高校毕业生。
（四）其他优秀科技型企业。
第十条 天使投资基金的投资运作采取以下模式：
（一）直接股权、债权投资；
（二）参股投资天使投资子基金。
天使投资基金以直接股权投资方式为主要运作模式。
第十一条 天使投资基金直接投资单个企业的投资额度原则上不超过500万元，其中特别优秀的项目经批准后可提高投资额，高层次科技人才团队项目不超过1000万元。直接投资累计持股比例最高不超过35%。市推荐省高层次人才团队项目，投资额度按照《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则》规定执行。
基金200万元以下的投资项目，采取事后备案制，由基金管理机构实施投资后报市国资委备案。
第十二条 鼓励天使基金管理团队以自有资金按照天使投资基金投资额的1-10%跟进投资。
第十三条 天使投资基金采用参股方式投资子基金不能成为最大出资人；参股子基金以初
创期科技型企业为主要投资方向；对我市范围内初创期科技型企业的投资总额不低于基金出资额的2倍；鼓励天使基金管理团队按不超过天使基金出资额3%的比例入股拟设立的参股基金。其他规定参照《合肥市创业投资引导基金管理办法》执行。
第十四条 天使投资基金可以约定采取以下方式对被投企业实行激励：
（一）被投企业在天使投资基金投资后5年内在国内主板、中小企业板、创业板、科创板或类似资本市场成功上市的，天使投资基金在退出被投企业时，天使投资基金按照投资协议约定可将扣除初始投资后的剩余资金和股权100%奖励给被投企业。
注册基金公司 （二）被投企业在规定年限内达到投资协议约定的奖励条件时，天使投资基金按照投资协议约定给予被投企业奖励。
第四章 项目申报和遴选
第十五条 天使投资基金项目申报和遴选
（一）项目申报。市国资委会同市科技局负责天使投资项目申报，实行常年申报、集中评审。
（二）尽职调查。天使投资基金管理机构对经初步筛选的申请资料和方案进行尽职调查，提出尽职调查报告，并提出投资建议。
（三）专家评审。根据具体项目特点和行业，聘请产业、投资、管理、财务、法律等外部专家，结合天使基金拟投资企业的尽职调查报告进行独立评审，并提出评审意见和建议。
（四）决策审批。市国资委根据专家评审结果和实际情况，对投资方案进行审批。
第十六条 市推荐省高层次人才团队项目，按照《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则》规定，由市科技局会同市国资委另行组织申报评审，基金管理机构提出尽职调查和合作方案，经批准后执行。
第五章 风险控制
第十七条 天使投资基金应当遵照有关规定，建立健全内部控制和监管制度，建立投资决策和风险约束机制，加强投后管理，切实防范基金运作过程中可能出现的风险。
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