曹艳龙
摘㊀要：我国农村土地资源多，土地利用类型多元㊂然而，在土地资源管理中，却略显不足㊂目前，我国农村土地资源未曾得到有效管理与应用㊂从本质上来讲，无异于是严重浪费了土地资源，致使我国农村土地资源严重流失㊂为此，国家应格外关注农村土地资源管理问题，致力提高农村土地资源管理效率，以此保障我国农村经济长远发展㊂
关键词：乡镇土地管理；问题；建议
一㊁乡镇土地管理存在的问题
（一）土地管理控制不严与地方经济发展的矛盾
党中央和国务院反复强调，要严格执行土地审批制度㊂随着城乡一体化步伐的加快和社会主义新农村建设的推进，大量农村土地被各项基础设施项目占用㊂虽然新农村建设要求规划先行，但一些企业只追求
眼前的利益，对村庄整体规划不够重视㊂乡镇村屯合并后新建办公地点㊁健身娱乐设施现象普遍存在，大量耕地被占用，实际利用率较低㊂
（二）基层干部审批不严，广大农民众对土地保护意识不强
乡镇干部对土地管理工作积极性和主动性不高，法律意识淡薄，对保护好耕地，合理利用土地认识不够㊂土地管理机制不健全㊁土地管理权责不明确，土地利用率不高㊁规划不全面等，导致乡镇土地管理工作在实际操作中难以落实㊂在编制土地利用总体规划过程中，态度不认真，农村宅基地面积底数不清，基本农田保护违建等问题仍然存在，重经济发展轻耕地保护的问题比较突出㊂
二㊁改善建议
（一）完善土地资源管理体制
在农村土地资源管理之中，完善的土地资源管理机制，始终发挥重要作用㊂为此，相关部门应积极强化土地资源管理机制㊂在完善土地资源管理体制时，应从以下两个方面入手：（１）积极转变政府 垂直管理 体制；（２）创建完善的激励制度㊂通过建立激励制度，提高土地资源管理局工作热情㊂除此之外，需积极深化绩效考核制度，以此激发相关员工工作积极性㊂具体而言，可以将考核结果与员工奖金惩罚相关联，此举既能激发员工热情，又能为员工增添适当的压力，进而促进土地资源管理工作
人员乐于投入足够多的精力㊁时间到土地管理工作中，确保相关工作进展顺利㊂（二）管理部门应加大监督力度
若想切实提升政府相关部门监督力度，笔者认为可以从以下三个方面予以尝试：（１）组织专业的监督调查小组㊂通过该小组实时监督农村土地资源管理现状，以此确保土地资源管理工作可顺利推进，并切实展现土地资源高效管理实效性；（２）创建相应监督机制㊂从责任追究制度入手，创建健全的责任追究制度，进一步明确管理工作范围㊁管理责任，以此提高管理工作效率，避免发生问题时出现无人问津的现象；（３）相关部门应积极创建信息反馈制度㊂在信息反馈制度作用下，有利于相关部门及时了解农村土地资源管理现状，进而立足现状制订完善的管理措施，保障土地资源管理工作收获预期效果㊂
（三）健全相关土地法律制度
若想全面完善相关法律制度，笔者认为应做好以下三点：（１）应积极完善农用地保护制度㊂针对农村土地资源利用状况展开统一规划，按照功能㊁区域进行细致划分，以此保障土地资源管理工作可有序进行；（２）应完善土地资源补偿激励机制㊂立足土地资源补偿机制展开分析，增强土地补偿比例㊂通过土地补偿比例，激发农民体积极性㊁政府部门积极性，进而为后续土地资源管理工作奠定基础；（３）全方位优化土地用途专用许可制度㊂面对闲置土地㊁荒废土地用途加以转变，以期所有土
地资源都能被充分利用，杜绝出现任何浪费土地的现象㊂综上所述，只有全面健全与土地资源管理相关的制度，确保每一项管理工作都能发挥实际效用，切实改善农村土地资源管理效果㊂
（四）调动农民参与规划的积极性与主动性，合理使用土地资源
目前，我国经济发展速度加快，社会快速进步，城镇化建设不断推进，使得土地资源人均占有量不足的问题更加明显，土地管理相关人员需要引导农民主动参与到土地管理当中，提高农民参与土地规划的热情，使人们明确了解到城镇化建设的作用，避免出现误会㊂除此之外，政府需要提高宣传力度，利用活动或者宣传手册等方式，使农民可以及时掌握城镇发展动态与进程，了解其中的具体信息；还可以借助新媒体渠道，如㊁抖音等做好宣传，确保土地管理过程科学化㊁透明化㊁合理化；还要进一步完善监督管理制度，通过有效的监管方式，避免再次出现违规违法问题，有效利用土地资源，保障农民合法权益㊂
（五）解决的经济收入问题
土地资源管理专业就业前景在土地管理中，需要关注的经济收入问题㊂随着城镇化建设不断推进，部分农民失去土地，减少了一部分经济来源㊂因此，需要帮助其解决收入问题，弥补失地后的经济损失㊂一方面，提高征地补偿标准，给予农民直接的经济补贴㊂另一方面，建立就业帮扶机制，为提供就业机会，解决工作问题㊂
（六）强化政府部门资金投入
由于目前我国土地资源管理局基础设备相对落后，政府部门应增加资金投入比例，进一步完善国土局基础设施㊂面对土地资源管理现状，政府相关部门应提高自身认知，指导农村土地资源管理工作顺利进行，真正展现农村土地资源管理对农村发展的建设性作用，政府相关部门需从思想认知上予以根本转变㊂只有在思想上有了充足认知，才能在资金投入方面 下足功夫 ，进而全面完善土地资源管理所需设施建设㊁人力建设㊁设备建设等，确保土地资源管理工作顺利进行，并取得优良效果㊂
三㊁结语
乡镇土地管理直接关系国土资源管理工作的贯彻落实，关系基层众的切身利益，不断改善和加强乡镇土地管理，对于乡镇经济的发展具有重要意义㊂通过强化土地管理责任可以加强依法行政能力，增强乡镇村干部保护耕地的意识，从生态保护和粮食安全两个方面考虑基本农田保护㊂明确农村土地管理在乡镇干部㊁村干部工作中的责任感，发挥乡镇政府作用，调动乡镇干部的积极性是加强土地管理的关键；不断加强土地管理知识培训，才能更好地担当起保护耕地的责任㊂
参考文献：
［１］郑绍刚．新形势下乡镇土地管理存在的问题及建议［Ｊ］．
中国市场，２０１５（４７）：１９７－１９８．
［２］孙宪忠．推进我国农村土地权利制度改革若干问题的思
考［Ｊ］．比较法研究，２０１８（１）：１７１－１７９．
［３］李少华，王彬．睢宁县农民集中居住土地流转和规模经营存在的问题及对策［Ｊ］．现代农业科技，２０２０（２）：２５９－２６０．
作者简介：
曹艳龙，灵寿县自然资源和规划局㊂
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