宁政发〔2011〕313号
市政府关于印发南京市
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市“十二五”城市管理规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十二月三十一日
南京市“十二五”城市管理规划
2011年至2015年，是南京从全面小康向基本实现现代化跨越的关键时期，也是举办亚青会、青奥会的重要机遇期。因此编制南京市城市管理“十二五”规划并纳入城市国民经济和社会发展计划，必将对南京市环境的改善和城市管理水平的提高，起到巨大的推动作用。
一、“十一五”回顾
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，南京市城市管理工作紧紧围绕实现“两个率先”和建设“五个中心”的奋斗目标和全市发展大局，不断加大管理力度，加快体制机制创新，在城市环境建设、城市管理有序等方面取得了一定的成效。
（一）城市管理体制改革迈出了新的步伐
1、大城管体系基本形成
“十一五”期间，按照加快发展、两个率先的要求解放思想，在体制机制创新上大胆探索，按照大部制改革要求，2010年出台了《南京市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定》；将原市市容管理局环卫基础设施建设以外的职责、原市政公用局市政设施管理维护和城区防汛职责、原市园林局城市绿化管理职责、原市建设委员会综合协调全市市政设施、市容环卫、城市绿化等方面的管理职责整合划入市城市管理局。城市管理局承担城市综合管理和执法的职能，对城市管养进行有机地整合，大部制改革的机制体制在逐步的理顺，大城管体系基本形成。
2、城市管理效率进一步提高
依据大部制改革确定的各部门的职能，细化了部门职责并对部分管理项目进行了归并。优化和简化了管理的程序，将跨行业、跨部门的管理难题进行了简化，直接推进“阳光政务”，归并审批权限。
3、作业与养护机制改革稳步推进
遵循事企分开、市政行业实行“管养分开”，按照管理和维护分开的原则，由市区两级管理单位分别承担市属和区属市政设施的管理任务。逐步打破设施属地维护的状况，增强维护水平，提高维护资金使用效率，积极推进机械化作业，全市机械化道路保洁面积达1702万平方米。
4、队伍建设不断加强
从2008年开始，市城管局委托市城管执法总队（支队）与各区执法大队签订了“四禁两不”或“六条禁令”责任状。在13个区县15个大队中开展《执法规范》学习月和队伍达标创星活动。
（二）城市基础设施建设得到长足发展
1、市政设施不断改善
“十一五”末期，纳入城管市政管养的城市道路总面积8805.53万平方米，城区人均拥有道路面积为18.41平方米，比“十五”末期城市人均拥有道路面积的14平方米，增长31.5%。主次干道综合完好率达98%。城区共有排水管道长度4948公里，比“十五”末期增长了48.1%，城区排水管道密度达8.28公里/平方公里。老城管网覆盖率达到98%，主城建有83座排涝泵站，总排涝能力达441.4立方米/秒，相比“十五”期末增长42.5%。排水与河湖水环境整治，“7344”水环境治理工程、“2234”治水计划顺利完成。“十一五”期间路灯建设累计投入超过7亿元，新装灯3万多盏，道路照明灯总量达18万盏，敷设电缆达500公里。
2、城市园林绿地建设成效显著
至2010年底，城区园林绿地总面积为75538公顷，较2006年增加了1262南京有几个火车站公顷；城区人均公园绿地面积13.6平方米，较2006年提高了0.6平方米；建成区绿地率达到39.6%；建成去绿化覆盖面积达26384公顷，较2006年增加了228公顷，建成区绿化覆盖率达到了44.1%；其
中人均公园绿地面积、建成区绿地率和绿化覆盖率三项指标分别比同期全国城市人均公园绿地面积10.66平方米、建成区绿地率34.13%、绿化覆盖率38.22%高出2.94平方米、5.74%和5.88%。以“绿南京”工程为主线，全市共改造出新60多条市区主次干道，目前，主城区主次干道行道树已增加到60多种，反映城市生态环境指标的“生物多样性保护”和“本地木本植物指数”均达到国家住房城乡建设部颁布实施的《城市园林绿化评价标准》中的城市园林绿化Ⅰ级要求。
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