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可行性研报
告
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申报时间：
为加快哲觉镇新农村建设步伐，促进农业经济发展，实现两年提速发展目标，结合县“十二五”发展规划，立足我镇资源优势与发展潜力，在广泛征求干部和众意见、建议的基础上，
编制本规划。
一、基本现状与发展需求
（一）基本现状
哲觉镇位于乌蒙山脉腹地的威宁县，被称为威宁县“南大门”，距县城98公里，东邻麻乍乡，南边、西边接云南省，北靠黑石镇。总面积277.91平方公里，辖26个行政村，132个村民组，10678户，44448人，2011年农民人均纯收入3705元。
我镇属典型的农业乡镇，实有耕地面积68000亩，林地面积38874亩，森林覆盖率56.7%。有机肥充足，土地肥沃，农业生产条件较好。地势落差大，最高海拔哲觉村大竹箐梁子2290米，最低海拔新营村马家湾1576米，政府所在地哲觉镇车站组海拔2260米。根据山高谷深地形分为凉山、半凉山、河谷地带。农业立体气候明显，水资源丰富，粮食作物以玉米、马铃薯为主。
我镇政府和众结合土地资源及市场行情，广泛发展中药材种植，极力打造“国药之乡”。2011年种植半夏1663亩，鱼腥草3359亩，百合3316亩，魔芋2592亩，党参1395亩。中药
材种植总面积近15000亩。
（二）制约因素
1、发展意识滞后。农业致富项目由于社会发展水平不高，交通限制、信息闭塞等因素，哲觉镇农民谋事、创业的意识还不高，学科技、用技术的积极性还较低，规模化、产业化的发展理念有待加强。
2、发展能力不足。一是发展资金不足。哲觉镇多项优势产业现已初具规模，规模化、产业化已经成为产业发展壮大的迫切需求，相应的资金需求量也日益增长，自筹能力的有限严重制约了产业的发展；二是产业化组织能力不强。村民普遍产业发展意识不强，对产业化的认识尚停留在表面，特别是产业化的组织能力欠缺，没有形成整体优势。
3、村级集体经济基础薄弱。全镇26个村集体经济薄弱，没有形成有效的资金积累，难以对产业发展提供有力的经济支撑。
（三）发展需求
通过对部分农户的走访调查,结合村干部、村民代表的情况反映,明确哲觉镇农民增收的现实需求主要集中在以下几方面:
1、解决发展资金不足的问题。资金不足的问题在产业大户与普通村民中均比较普遍，由于自筹能力有限，亟待在产业的启动、培育、发展壮大过程中，能给予资金扶持。
2、加强技术服务。一是加强新技术的推广，提高农产品的科技含量；二是依托本地优势，加强适合本地发展且具有较强市场竞争力的新品种的引进，积极打造具有本地特的农产品品牌。
3、强化与市场的对接。一是能够及时了解市场行情，发布自身产品信息；二是希望建立专业的经济组织、经济人队伍，强化与市场的对接。
二、指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设哲觉“国药之乡”为中心，以农业产业结构调整为支撑，以社会主义新农村建设为依托，以农民增收为重点，以建设“五个一万亩”为目标，以“1122”党员带富工程为突破口，通过特产业
发展壮大带动村民增收致富。
三、规划建设原则
1、坚持规划先行、科学引导的原则
以规划为龙头,把整体规划、综合规划、系统规划有机结合；以土为本、以人为先，遵循山地农业的现状和农民致富增收的现实要求，定时、定量、定位地把实现农民增收翻番的目标、任务、指标有机安排。
2、坚持因地制宜、突出特的原则
科学指导,深入调研,掌握第一手资料,认真分析发展现状与问题。立足哲觉特点,突出区域特,理清发展思路,提高规划针对性。
3、坚持试点先行，稳步推进的原则
科学处理好近期建设目标与长远规划的关系，处理好分步实施与整体推进的关系。尽可能实现规划一步到位，建设项目内容分步进行，循序渐进，环环紧扣。
4、坚持政府引导，依靠众的原则
充分尊重众意愿和调动众的积极性，形成党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的领导和引导机制,充分发挥农民的主体作用。