第二课 我国的社会主义市场经济体制
第一框 使市场在资源配置中起决定性作用
1．资源配置
(1)原因：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
(2)手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。
(3)体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
2．市场决定资源配置
(1)规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
(3)优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
3．市场调节不是万能的
(1)情形
①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
多一点就不准(2)原因：否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会。
4．市场调节有局限性
(1)自发性：为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。
(2)盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。
(3)滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。
[辨析] 2019年“3·15”晚会报道的“‘神药’将普通鸡蛋化装成‘土鸡蛋’”事件是市场调节具有盲目性的表现。
提示：销售假冒伪劣产品是市场调节自发性的表现。
5．单靠市场调节的危害
(1)会影响资源配置效率，导致资源浪费。
(2)会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。
(3)会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。
(4)会导致收入差距拉大。
1．市场调节机制
(1)价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。
(2)供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。
(3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。
2．市场配置资源的方式和优点
(1)价格调节供求：市场价格及其波动，能够反映资源供应和消费需求的状况及其变化，进而调节生产和消费。
(2)资源优化配置：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果，市场机制的作用即价值规律的作用。市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化配置与充分利用。
3．市场调节的局限性
(1)“调不了”：市场调节的根本特点是追逐利润。对一些非商品性、非营利性行业，市场不能调节，如国防、治安、消防、分配公平、社会福利和社会救济等。
(2)“调不动”：如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等，仅靠市场调节难以实现。
(3)“不让调”：如支、弹药、麻醉品、爆炸物等不能让市场调节。
(4)“调不准”：市场调节有自发性、盲目性和滞后性的弱点，会导致经济波动和资源浪费。
原因 | 后果 | 侧重点 | 共同点 | |
自 发 性 | 谋求自身眼前利益或者不正当利益 | 侵犯他人利益，败坏社会风气 | 为了挣钱，不择手段；主观恶意明显 | (1)会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。 (2)都需要通过科学的宏观调控来弥补 |
盲 目 性 | 对市场信息、经济形势变化掌握不清，决策带有一定的盲目性 | 造成经济波动和资源浪费 | 信息不灵， 一哄而上， 没有主观 恶意 | |
滞 后 性 | 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差 | 导致经济波动和资源浪费 | 事后调节， 缺乏预见， 没有主观 恶意 | |
如何判断市场调节的局限性
自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。
滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
1．原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
2．要求
(1)形成体系：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
(2)建立规则：建设现代化市场体系要建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
[思考] 如何减少假冒伪劣商品的流通。
提示：要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。
(3)完善机制：建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
[辨析] 市场经济中，价格是由市场形成的。
提示：市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，价格主要由市场形成。但不排除部
分商品由政府定价，且政府定价也应遵循市场规律。
1．建设统一开放、竞争有序的市场体系的必要性
(1)法律法规不健全，社会征信体系不健全，有关部门监管不力，市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病。
(2)统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(3)维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康发展的客观要求。
(4)有利于提高资源配置的效率和公平性。
2．如何建设现代市场体系
(1)加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。
(2)要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
全面准确理解市场规则
(1)市场竞争规则维护市场公平竞争，禁止地方保护、非法垄断，反对既当运动员又做裁判员的现象。
(2)市场交易规则是对交易方式和行为的规定，包括自愿、平等、公平和诚实守信。
3．完善主要由市场决定价格的机制
(1)凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、
电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。
(2)完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。这指明了今后价格改革的方向，是深化经济体制改革、加快完善现代市场体系的一项重要任务。
1．市场决定资源配置是市场经济的一般规律，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
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