省委书记栗战书同志在凤冈会议上的讲话
 
    省委、省政府决定召开这次“凤冈会议”,主要是出于三点考虑:(1)贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神,按照“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标,研究推进2011年增速排名后10位的县提速转型、加快发展；(2)在2011年增速排名后10位的县中,贵州必去的景点排名有6个属于武陵山集中连片特殊困难地区,如何抓住国家机遇,落实中央扶贫工作会议和武陵山片区区域扶贫开发试点启动会精神,先行先试,加速发展,在武陵山扶贫攻坚中率先取得突破,迫切需要抓紧研究；(3)县域经济在全省发展中具有十分重要的地位和作用,这10县都是困难比较多、发展困难大的县,迫切需要省委、省政府进行专题研究,制定专门措施,给予特殊扶持,努力加快脱贫攻坚和全面建设小康社会步伐。
下面,根据这两天调研的情况和一些思考,我先讲几点意见。
  一、同自己相比,10县都取得了可喜的成绩
  这些年来,10县按照省委、省政府的决策部署,艰苦奋斗,真抓实干,特别是今年以来,先后克服
凝冻、洪涝、干旱等自然灾害影响,各项工作纵向比都取得了比较好的成绩。2011年,除3个县(余庆、凤冈、务川)GDP增速低于10%以外,其余都在10%以上,有4个(习水、三都、平塘、独山)在14%以上。10县的干部众都为发展付出了艰辛的努力,进行了积极的探索,都有不少亮点。比如,绥阳县是全国无公害蔬菜基地示范县,发展蔬菜种植具有很好的基础,还建起了现代化的烟叶育苗工场。我们这次看到,风华镇成立了蔬菜专业合作社,另外投资3亿多建设现代化烟叶育苗工场,蔬菜和烟叶已成为农民致富的主要来源。正安县采取市场手段推进县城城镇建设和旧城改造,引进七冶公司开发建筑面积达70万平方米的东方新城项目已经建成,总共将建成150万平方米的商品住宅,一个县城能在一年时间内搞到这个规模很不简单。正安县还立足本地特有的野木瓜资源,扩大野木瓜种植规模,发展深加工,生产的野木瓜系列产品很有特。早在上世纪80年代,正安县就开展了有组织的劳务输出,时任省委书记的同志当年曾作过重要批示。去年8月份我来贵州之前,锦涛总书记还专门跟我说到这事,要求贵州把发展职业教育、提高劳动者素质作为一件大事来抓。道真自治县玉溪镇桑木坝村调整农业结构,全村4700多人基本上不种粮食,而是大规模种植茶叶、金银花等,发展乡村休闲旅游,农民收入大幅度增加。务川自治县加快农业结构调整,大力发展畜牧业,引进四川正东农牧集团高标准建设种羊场、扩繁场,目前已上栏波尔种羊2000多只,可以带动全县
养羊10万只。凤冈县利用良好的自然、生态条件做生态产业的文章,茶叶种植规模已经达到了25万亩,开展的农村产权制度改革和诚信农民建设在全省都具有示范意义。余庆县是闻名全国的“四在农家”创建活动发祥地,社会和谐进步,人民安居乐业；我今天看的松烟镇和敖溪镇的新农村建设都各具特,当地农民的生活环境优美、生活水平殷实,特别是敖溪镇还形成了产业,发展的后劲大大增强。习水县是著名的酒乡,红军长征期间曾在这里打响土城战役,红军四渡赤水,其中一、二、四渡就在习水境内,近几年习酒发展很快,市场看好,要抓住和用好市场机遇,加快发展习酒。独山县的县委书记是从江苏省公选来的,这个县工业园区建设规模很大、很有气魄,发展势头良好。平塘县境内有着神奇的国家4A级掌布风景区,还有世界最大的射电天文望远镜,将来有可能成为一个新的旅游景点。三都自治县作为全国唯一的水族自治县,在省委办公厅的长期帮扶下,农业结构调整成效明显,今年6月我在三都县交梨乡看到从山脚到山顶,满山遍野种植的3万亩水晶葡萄,规模之大全国少有,给我留下了很深的印象。总之,大家克服各种困难,能取得这样的成绩确实难能可贵。对此,省委、省政府是充分肯定的。
  二、同全省相比,10县经济发展指标的确相对滞后
  根据统计部门提供的预计数,按照今年GDP的增速来衡量,全省88个县(区、市)排在后10位的县分别是:余庆县排第88位、凤冈县排第87位、务川县排第86位、正安县排第85位、绥阳县排第84位、道真县排第83位、独山县排第82位、三都县排第81位、平塘县排第80位、习水县排第79位。10县中,有3个县在黔南自治州,其余的7个县在遵义市。尽管GDP增速目前还是预计数,还有不少影响因素,比如,各地进度、产业特点、核算中的错漏,等等,但不管怎么算,核定后的数据跟预计数相比也不会有特别大的出入。综合分析10县的情况,主要有这么几个特点:
一是10县总体上自然条件都不算好。10县中,绝大部分县都处于深山区、石山区或石漠化极为严重的地区,较为恶劣的自然环境、较为落后的交通条件以及历史因素等的影响,对经济发展和社会进步造成了严重阻碍。比如,道真县的地理条件和环境就不怎么好,你们总结了三句话,说道真县是“山多路少、山多水少、山多坝子少”。我这次从道真县经过,也更加深刻地体会到了这点。另外,10县中,正安、道真、务川、习水、独山、平塘、三都7个县还是全国新阶段扶贫开发工作的重点县,正安、道真、务川、凤冈、余庆等也被国务院列入《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》。由于历史欠账多、基础薄弱等各种原因,交通、水利以及电力、信息等基础设施还不能为经济社会快速发展提供强力支撑。
  二是10县产业发展基础普遍比较弱。10县占全省88个县的11.36%。2011年,GDP总量为301.79亿元,占全省5600亿元的5.39%；固定资产投资总量为272.06亿元,占全省固定资产投资总量的5.33%；全部工业增加值为58.75亿元,占全省1954.3亿元的3.01%；旅游收入总量为110.21亿元,占全省1730.68亿元的6.37%；财政一般预算收入总量为19.92亿元,占全省750亿元的2.66%；10县中,今年全部工业增加值增速除了绥阳、三都排在全省前20位左右外,其余8个县都排在第57位之后。