央视⽹消息：近⽇，国务院印发了《“⼗三五”国家信息化规划》，是未来5年我国信息化发展的指导性⽂件，要求建设泛在先进的信息基础设施体系，不断推动基础设施演进升级，打造陆海空天⼀体化信息基础设施，统筹建设综合基础设施，加快农村及偏远地区⽹络建设。落实规划任务要求，建设泛在先进的信息基础设施体系，是统筹推动我国信息化发展的强劲动⼒，是建设⽹络强国的必然要求。
⼀、构建泛在先进的信息基础设施体系是推动我国信息化发展的强劲动⼒
⽬前，我国光纤宽带⽹络、移动宽带⽹络、⼴播电视⽹络、⾏业专⽤通信⽹络、云计算数据中⼼、内容分发⽹络、物联⽹、陆地光纤⽹络、海底光纤⽹络、卫星通信⽹络等种类繁多、规模庞⼤的信息基础设施正在建设形成。构建多⽹络融合发展、多空间维度⼀体化、综合智能化的泛在先进信息基础设施体系架构，形成推动我国信息化发展的强劲动⼒。
第⼀，建设泛在先进的信息基础设施体系是信息化发展需求⽅向。当前我国处在以信息化驱动现代化的重要发展阶段，信息经济成为经济社会转型发展的⽅向，迫切需要新⼀轮信息技术先导⼒量加⼊。我国信息基础设施技术发展⽔平正处在快速上升阶段，固定宽带⽹络光纤化、移动⽹络宽带化、下⼀代互联⽹演进是基础设施发展趋势⽅向。“⼗三五”规划期间，10G PON技术的超宽带光纤接⼊⽹络规模建设，400G波分复⽤系统技术成为⾻⼲光传输⽹络建设主流，4G+移动宽带技术⼤量应⽤，我国主导形成5G
全球统⼀技术标准，5G试验和商⽤⽹络开始形成，互联⽹全⾯引⼊IPv6技术。随着我国先进技术在信息基础设施演进升级应⽤，基本建成技术先进、⾼速便捷、安全可靠、覆盖城乡区域的融合型宽带⽹络基础设施体系，社会对信息基础设施的使⽤更加便利，成为⼈们⽇常⼯作⽣活不可缺少的组成部分。
第⼆，多⽹络融合的信息基础设施推动信息化发展趋于⼀致性。不同⽹络类型的基础设施在推动信息化发展各有所长，但信息化发展趋于⼀致的情况下，多⽹络融合发展成为可能。近年来，我国⼀直推动三⽹融合发展，特别“⼗三五”规划提出全⾯推⼴三⽹融合。随着宽带战略实施加快，全光⽹络建设已初见成效，各地“全光⽹络县”“全光⽹络市”“全光⽹络省”不断涌现。⽬前，中国联通全国累计完成全光⽹络省8个，全光⽹络地市130个，中国电信宣布今年将实现光⽹100%覆盖全国。据⼯信部统计，截⾄10⽉份，光纤接⼊FTTH/0⽤户总数达到2.15亿户，占宽带⽤户总数的⽐重达到73%，⽐上年末净增6674万户。光纤宽带接⼊⽹络能够提供50-100M以上的超⾼清4K视频业务，IPTV⽤户总数已达到7873万，1-10⽉净增3283万户。我国⼴播电视⽹络双向化改造进程加快，开始采⽤FTTH技术改造，截⾄第三季度，双向⽹覆盖⽤户超过1.45亿户，宽带⽤户达到2328.8万户，其中FTTH⽤户达到563.7万户。我国正在推进下⼀代⼴播电视⽹络建设，采⽤有线⽆线卫星融合⽹络建设⽅式，满⾜⽤户“任何时间、任何地点、任何终端”⼴播电视融合媒体服务的需求，推动建设互联互通、跨界互动、智能融合、安全可信的媒体云。
第三，建设陆海空天⼀体化的信息基础设施推动信息化联动发展。我国信息化发展领域已全⾯拓展为陆地、海洋、天空、太空等⽣产⽣活科研空间，要求建设陆海空天有机结合⼀体化的信息基础设施。在陆地⽅⾯，⼀是以光纤⽹络和移动⽹络为连通媒质，加快城市、村镇、交通道路、重点密集⼈活动区域等点、线、⾯的⽹络深度覆盖，建设超⾼速、⼤容量光传输技术升级⾻⼲传输⽹，实现⽤户的光纤宽带和4G移动宽带⽹络的百兆以上接⼊服务能⼒灵活选择，不断提升信息⽹络的⾼速传送和接⼊能⼒。⼆是推动与周边国家信息通信设施互联互通，打通经中亚到西亚、经南亚到印度洋等陆上信息丝绸之路，⿎励互联⽹企业、运营企业建设海外业务节点和应⽤基础设施，增强⽹络通达性和业务接⼊能⼒。三是加快物联⽹设施、云计算中⼼、⼤数据平台、内容分发⽹络等设施部署，加快以信息传输为核⼼的⽹络设施向融合感知、传输、存储、计算、处理为⼀体的智能化信息基础设施的演进，实现⽹随云动。在海洋⽅⾯，加强海底光缆建设，扩⼤沿海城市间、海岛间海底光缆传输通道，积极推进美洲、欧洲、⾮洲等⽅向的海缆建设，构建通达全球的海上信息丝绸之路。加快海上和⽔下通信技术的研发和应⽤，提供宽带卫星通信、移动通信、船联⽹等解决⽅案，建设海上作业移动集专⽹，推进海上公⽤宽带⽆线⽹络部署，增强海洋应急通信能⼒，推动智慧海洋建设。在天空⽅⾯，⼀是打造天地⼀体信息⽹络，统筹北⽃系统建设和应⽤，加快建设北⽃导航定位基准站⽹，统筹卫星移动通信和宽带卫星通信系统相关领域的技术应⽤，形成我国⾃主的卫星通信系统和宽带卫星通信系统关键技术的标准规范，培育涵盖卫星制造、发射、卫星地⾯设备和卫星应⽤及运营的产业链。⼆是加快布局浮空平台、低轨卫星移动通信、空间互联⽹等前沿技术应⽤，推进信息基础设施军民融合发展，增
强空间⽹络信息安全，构建覆盖全球的天基信息⽹络。今年8⽉份，我国成功发射世界⾸颗量⼦科学实验卫星，实现量⼦保密通信⾻⼲⽹络的北京节点与之相连接，构建起全球⾸个天地⼀体化的实⽤性⼴域量⼦通信⽹络。
第四，建设综合化基础设施推动信息化应⽤深⼊发展。加快电⽹、铁路、公路、⽔⽹等公共设施和市政基础设施，特⾊⼩镇、美丽乡村等配套信息基础设施建设。实现与其它基础设施同步规划、同步设计和同步施⼯，确保信息基础设施建设发展的空间、位置、动⼒等资源，赋予基础设施具备联⽹智慧功能，建设智能型综合基础设施。加快输电⽹和配电⽹的信息基础设施配套建设，提⾼智能⾃动化控制能⼒，推进全国智能电⽹建设，构建全球能源互联⽹。加快交通沿线配套信息基础设施建设，推进设施开放，创新建设合作模式，实施共建共享，建设智慧型交通⽹络。⼴东省加快镇域信息基础设施建设，推进“互联⽹+”计划，未来三年，将创建10个产业型“互联⽹+”⼩镇和50个应⽤型“互联⽹+”⼩镇。2015年浙江省提出，未来三年⾥将培育基础设施配套齐全的100个特⾊⼩镇。
⼆、我国已成为⽹络⼤国但⽀撑信息化成为驱动现代化建设的先导⼒量还不够强
经过电信业改⾰30多年，我国信息基础设施建设快速发展，已建成全球最⼤的固定宽带⽹络和移动宽带⽹络，成为名副其实的⽹络⼤国。⼀是⽤户规模⽅⾯，截⾄2016年10⽉末，三家基础电信企业互联⽹宽带接⼊⽤户总数达到2.94亿户，其中光纤接⼊FTTH/0⽤户总数达到2.15亿户，光纤接⼊⽤户占⽐
达到73%，仅次于⽇、韩，位列第三；移动电话⽤户总数达13.21亿户，其中4G⽤户数达到7.14亿户，超美国和欧洲之和，超全球1/3。⼆是⽹络能⼒⽅⾯，到2016年⼀季度，光纤宽带⽹络加快建设，城市家庭基本实现100 Mbit/s光纤全覆盖，固定宽带⽹络延伸⾄全国所有乡镇和95%的⾏政村；4G⽹络覆盖全国城市和主要乡镇，部分重点城市已规模部署4G+技术，载波聚合、VoLTE商⽤步伐全⾯提速；⾻⼲⽹架构进⼀步优化，⽹间疏导能⼒和⽤户体验⼤幅提升。三是⽹络实际速率⽅⾯，截⾄2016年第三季度，固定宽带平均下载速率达到11.03 Mbit/s，4G⽹络平均下载速率达到11.83 Mbit/s，形成固定和移动宽带速率齐头发展局⾯。
但与⽀撑信息化成为驱动现代化建设的先导⼒量⽬标还有⼀定差距，信息基础设施发展仍⾯临诸多挑战。主要表现在：⼀是普及率全球排名不⾼。根据联合国宽带委员会发布的世界国别宽带接⼊状况数据，2015年，中国宽带发展处于全球前1/3的位置，落后于美英⽇韩四国。其中，固定宽带普及率为18.56%，全球排名57位；移动宽带普及率为56.0%，全球排名69位。互联⽹家庭普及率为54.17%，⽹民占⽐为50.30%，在发展中国家排名分别位列第35位和第46位。⼆是国外机构对我国宽带实际测速值并不⾼。根据Akamai公司公布的2016年第⼆季度互联⽹状况报告，全球平均⽹络速率为6.1Mbps，同⽐增长14%。其中，韩国的平均⽹络速率为27Mbps，继续位居全球⾸位。我国平均⽹络速率为5.2Mbps，同⽐增长52%，全球排名从上⼀季度的100升⾄第86位。该测速机构的报告表明，我国平均⽹络速率国际排名靠后，反映了我国国际互联⽹出⼝并不⾼，⼈均国际出⼝带宽处于全球后列。三是
泛在先进的信息基础设施体系尚未建⽴，多⽹络融合发展仍在推动中，海陆空天⼀体化的信息基础设施格局还未形成，统筹建设综合基础设施意识还不够强烈。三是农村信息基础设施仍是发展的薄弱环节，光纤到⾏政村的⽐例较低，4G⽹络对农村地区覆盖还不好，数字鸿沟问题仍然存在。
三、加快农村及偏远地区⽹络建设，提⾼电信普遍服务⽔平
经过国家⼗多年的“村通⼯程”，实现了我国农村信息通信基础设施的跨越式发展，已取得了“村村通电话、乡乡通宽带”良好局⾯。由于农村及偏远地区⽹络建设成本⾼、维护复杂、收益差等特点，⽹络发展⼀直落后城区，不能很好⽀撑农村农业信息化发展。截⾄2015年底，尚有约5万个⾏政村未通宽带和约15万个已通宽带的⾏政村需要进⾏宽带技术升级。加快农村及偏远地区⽹络建设，不断提⾼电信普遍服务⽔平，对推动全国信息化整体发展⽔平，建设⽹络强国具有重要的战略意义。
第⼀，认清城乡信息基础设施发展的差距。截⾄2016年第⼆季度，我国固定宽带家庭普及率平均值为56.5%，其中城市地区固定宽带家庭普及率达到79%，⽽农村仅为29%，城乡固定宽带家庭普及率相差50个百分点。截⾄2016年5⽉，4G ⽹络⾏政村覆盖率仅为65%。截⾄2015年12⽉，中国农村⽹民规模达1.95亿，城镇⽹民规模为4.93亿，农村⽹民占总⽹民⽐例仅为28.4%，⽽城镇⼈⼝占⽐为56.10%。
第⼆，看清农村⽹络建设发展⾯临的形势。在实施⽹络强国战略形势下，只有农村及偏远地区⽹络能
⼒全⾯提升，才能实现真正意义战略⽬标。我国正处在新型⼯业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期，把信息化作为农业现代化的制⾼点，只有农村及偏远地区建设完善的信息基础设施，才能有效⽀撑农村农业信息化发展。“⼗三五”时期，实现农村贫困⼈⼝全部脱贫，需要⼤⼒实施⽹络扶贫⾏动，确保扶贫脱贫精准实效。
第三，分类推进农村及偏远地区⽹络建设。对未通宽带或宽带接⼊能⼒低于12 Mbit/s的⾏政村实施光纤覆盖，实现98%的⾏政村通光纤，超过50%的农村家庭⽤户达到50Mbps以上接⼊带宽，⽹络较好地区开展⾼于100Mbps的接⼊服务。对⼈⼝居住集中的⾏政村实施4G⽹络深度覆盖。对偏远地区、林牧区、海岛以及贫困地区，采⽤低频段移动蜂窝、卫星通信、多种光纤组合接⼊技术等灵活组⽹，推进宽带⽹络覆盖90%以上的贫困村。
第四，将农村⽹络建设与农村农业信息化结合起来。按照⽹络建设和业务应⽤结合的发展思路，统筹推进农村农业信息化，将应⽤深⼊到农业⽣产、农产品经营、农业管理、农村服务等全过程。推⼴普及农村基层政务信息化建设，推动农村中⼩学宽带校园和⽹络课堂建设，推动农村卫⽣室医疗信息化和远程医疗应⽤，推动农村电商发展，促进信息化应⽤⽔平与农村⽹络能⼒适配发展。
第五，提⾼电信普遍服务⽔平。深⼊开展电信普遍服务试点⼯作，加强中央财政资⾦引导，带动地⽅政府加强统筹和政策⽀持，促进企业承担市场主体责任，共同推动农村及偏远地区⽹络建设发展。坚
持市场化运作，⿎励民间资本及⼴电企业公平参与竞争，充分调动各类企业参与电信普遍服务的积极性。落实国家提速降费指导意见，⿎励运营商制定符合农村消费⽔平和习惯的资费套餐，对困难体优惠通信资费，要让6亿农民共享信息⽹络发展成果，确保农村及偏远地区居民⽤得上、⽤得起、⽤得好信息服务。(中国信息通信研究院牟春波、葛振斌)
北京电信宽带
发布评论