目前我国供热企业运行效率偏低，能耗过大，供热成奉偏高的问题和矛盾始终未能得到有效解决，其中理论数据和供热系统不匹配，热力设计和供热运行相互脱节，缺乏一套符合当地实际情况和供热企业现状的具体节能降耗途经和措施等则是问题的关键。下面我们就具体原因进行分析。
一、能耗高的原因分析
1、供热过度的原因：
1）由于我国的热费一直按供暖面积收取，导致热用户不关心供热能耗，特别是室内温度超过24℃时开窗放热造成了能源的浪费，热量没有成为真正意义上的商品，只被看成一种福利，这也导致热用户缺乏节能意识；同时现在实行供热投诉机制，温度稍低，比如20-22℃也是满足要求的，但居民投诉不热，没办法只能提高供热温度。
小区的采暖方式比较杂，比如有的小区是普通挂式散热器，有的小区是地暖方式。也就是所说的节能建筑和非节能建筑。两者的热量需求是不一样的。山东大学论文《地热供地板采暖最佳供回水温度的确定》中指出，请看下表
2）建筑节能
通过实地的测算发现，近期建设的建筑物，其建筑节能标准已经达到了25W/m²，还有很多建筑的能耗水平已经达到了20W/m²，这非常值得一提。
实际测算中还发现，供热供暖的差异的确会影响建筑物实际能耗水平
的高低，尽管建筑物的年代不同，会影响到建筑的保温水平，但是这种差异并不大，如果再不考虑管网热损失因素，相比计较而言，集中供热的耗能量更大。
二、供热企业节能措施
4、在供热企业内部形成尊重知识、尊重科技的良好风气。使“科技是*生产力”的思想观念在广大热力工作者的头脑中深深扎根，从思想意识上真正重视节能降耗工作，并使之成为大家的自觉行动，转化为现实生产力。
供热企业的技术人员要加强节能降耗的技术指导和技术服务并深入生产一线进行调查研究，根据本企业具体实际情况大力开展节能新技术、新设备的推广应用。在水质、炉渣含炭量、失水率、设备开机率、变频设备利用率、无功补偿系数等主要技术指标的管理上，供热企业的技术人员要定期检验、检查，对不达标的技术指标要进行分析、查原因，及时整改。
检修期要加强管网及阀门的检修质量，可以采取在管网上打压的方法进行查漏，也可以在支线上安装
控制阀门，减少运行期故障放水现象，必要时要对阀门进行解体检修。经研磨、开关试验合格后方可使用。运行期也可采取系统中加防窃水药剂等方法降低水耗。
供暖投诉供热企业要进行考察论证，引进先进测漏、查漏技术，培训相关技术人员掌握高科技查漏设备的使用方法，为节能降耗工作提供。
一）设计、施工阶段
1、供热管网要有长远科学的规划；
以尽量做到一次网分支压力、流量、水阻的平衡，并对潜在供热需求及供热能力进行合理评估，不能有新建小区或小规模取暖用户就随意就近分接管线，部分企业要收取管网建设费。
其次，换热站的选址要尽量靠近小区中心；
2、二次网支管线呈辐射状向小区用户供暖。
对于新建小区，要在设计阶段就要注意这一点，审批部门严格把关，施工阶段供热企业要和施工方相沟通，把对供暖不利的因素降至最低，切实掌握管道走向及临时变更等。对于老小区的改造，要积极做好业主工作，排除隐患，针对不同的小区，要根据以往的供热经验，换热器的选型要留有足够的余
量，不能一概以面积计算换热器大小，一旦进入供暖阶段，温度高了可以下调，温度低了却很难调节，要努力减少后期维护成本，避免二次改造。
最后，对于进户管网的安装要严把质量关，在以往的施工过程中，二）运行阶段
1）从用户端考虑节能
1、结合供热及各供热所记录情况，由供热调度统计、核实后将反映较少或未反应供热效果较差的二级换热站供水温度在现有供水温度的基础.上再下调2-3°C，调整后，被调整片区的供热值班人员加强用户走访，以便进一步作出调整;
2、高温水热源站采取低流量大温差的运行模式降低能耗，在征得值长同意并确保供热机组安全运行的基础上，首先对北区进行试验：停止在运行的一台循环泵，将另外运行的两台循环泵转速适当提高，以
节约热量，观察北区用户反应后，再同值长商议，对南区进行调整;
3、针对北区部分办公场所用户反映供热温度低这一现象，决定采取夜间22:00-4:00低温供热，在正常上班时间:10：30-16:30，均提前2个小时将高温水北区供水温度提高3-5℃其它时间按正常温度执行;
4、各供热所对供热效果不好的二级站加强一次网水力平衡调整，提高二次网供回水温差，使近端、中端、远端用户室温相对平衡，降低循环泵运行台数和频率，确保普通层建筑二次网供水压力不超过0.38Mpa，高层建筑二次网供水压力视具体情况确定。
5、每天13:00-16:00、20:00-2:30时间段，降低热水循环用量≤2344T/H，其它时间热水使用量参照执行；
6、夜间将供热公司管辖范围内办公、商业换热站-次水关小或关闭，低温或停止换热站运行；调整自管换热站供水温度，进一步降低能耗；公司管辖中心换热站非居民采暖热用户，如各办公场所、幼儿园、学校等需将二次网分支阀门进一步关小，周六、周日及节假日期间在保证管网安全的前提下进一步关小分支阀门；该操作一定注意做好室外管网的防冻工作；
7、加强混水换热站热用户的走访，并根据走访结果对混水采暖换热站、用户及时调整，确保混水换热站二次网供水温度不高于55℃，混水采暖用户室温不高于24℃.并随着室外气温的提升再做进一步调整:
8、调整一次网阀门开度，对所辖片管道进行定期巡查，杜绝跑、冒、滴、漏。及时修复破损的管道保温，进一步降低管网热损;
9、计量班加大对计量表的检查力度，对怀疑计量不准确或供用热双方存有异议的计量表及时校验，确保企业利益不受损失;
10、及时对供热效果较差的换热站加入臭味剂，防止因供热温度下调导致热用户大量放水影响换热站安全稳定经济运行，同时减少换热站等补水量，有效降低水耗成本；放臭味剂时，一定通知到用热户。防止有人中毒，受伤害；
11、按照供电公司峰谷电价情况，调整循环泵变频工作时间，与供电公司峰价有效错时运行。
2）从热源站进行考虑
1、可以考虑将分时供热和连续供热合理的结合起来；
在供热的时候，要根据相关的温度情况，将一天分成几个供热时段，进行分时段供热，连续供热则是在供暖期内保持温度的恒定，一直到供热结束，当前，我国大部分地域采用的都是连续供热的方式，从以往的对比可以看出，分时供热的耗热量低，温度比较平稳
2、保证设备的稳定
以往，在供热管道的管理方面，存在者些问题，因此必须要有高效的管理方法，这就要对传统的管理方法进行创新，应该注重设备的修理，对有问题的设备进行及时的维护；
注重设备上的相关仪表工作的准确性，确保在供热的时候，仪表显示的是正确数据。
还应该注重失水这个问题，要想解决这个问题，应该从管道和用户端这两个方面进行考虑，在管道方面，要加强对相关管道的维护，
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