清洁供暖项目实施方案
为贯彻落实中省市关于冬季清洁取暖的决策部署，加快推进我县冬季
清洁取暖工作，持续改善空气质量及人居环境，结合我县实际，制定本实
施方案。
一、目标任务
2023年，以实现中心城区全部气化为重点，年底实现城区100％清洁
取暖工作任务，同时辐射带动城乡结合部暨农村地区1个街道办4个重点
镇18个社区26个村7770户热源侧改造，涉及改造面积117.6万平方米；同步实施2个旅游景区271户农户建筑节能改造，改造面积3.2万平方米，实现建筑能效提升30％以上目标；完成基础设施建设245.3公里，初步
实现重点区域、重点乡村气网覆盖。全县拟实施项目计划投资9508.2万元。其中中央和市级投资3535.27万元，县级配套资金1178.46万元，社
会投资4794.47万元。
二、实施范围
（一）中心城区涉及张家畔街道办事处7个村14个社区煤改气项目，具体为：瓦房村、张家畔村、郭家庙村、双家湾村、王家庙村、双伙场村、新伙场村，北新街社区、统万路社区、龙山路社区、南关社区、林荫路社区、北新街社区、长城路社区、民生路社区、红柳路社区、宇文路社区、
文化路社区、金华路社区、育才路社区、河东社区。
（二）城乡结合部涉及张家畔街道办事处10个村1个社区煤改气项目，具体为：张伙场村、望夏村、四柏树村、海则畔村、寨山村、新庄村、新房滩村、胡伙场村、林家湾村、阳光村，东新社区。
（三）农村地区涉及4个镇9个村3个社区煤改气项目，2个镇2个村建筑节能改造项目。
1.煤改气项目。镇靖镇榆沟村、枣刺梁村；杨桥畔镇九里滩村、杨二村、阳周村、沙石峁村、沙畔村；东坑镇创业路社区、东方红社区、陆家山村；宁条梁镇宁条梁社区、柳桂湾一村。
2.建筑节能改造项目。红墩界镇白城则村、龙洲镇龙一村。
三、重点工作
（一）优先实施集中供热。在具备条件移民社区、人口密集区、公共机构中，充分依托工业余热等现有热源，优先发展集中供热改造；对非营利公益事业服务机构实施燃煤改燃气锅炉、燃煤改电锅炉改造。
（二）积极推进煤改气。按照“以气定改、先立后破”的原则，在落实气源的前提下，积极推进煤改气，推广使用燃气壁挂炉，同步加快配套燃气管网建设。在燃气管网无法覆盖的区域，通过LNG、CNG等点对点供气方式实现区域燃气供应，谋划好煤改气计划任务和燃气管网建设的街接工作，督促城燃企业加强预测研判新增煤改气用户的用气需求，合理制定年度计划，足额与上游供气企业签订供气协议，确保民生用气稳定供应。
（三）稳步推进煤改电。在热力管网覆盖不到且无法使用天然气的区域，稳步推进煤改电。引导居民选取可持续、取暖效果佳、可靠性高、经济性好的电锅炉、空气源热泵等组合供暖，电力企业要科学测算煤改电后的电力负荷，积极做好配套电网改造，保障电力供应安全可靠。
（四）探索新能源取暖试点。鼓励各镇（便民服务中心）积极开展新能源取暖试点，选取风、光资源和电网基础条件好且居住较为集中的村（社区），积极谋划和探索新能源供热试点和示范。
（五）推进既有建筑节能改造。在加快清洁取暖改造的同时，重点对
乡村振兴示范村、村杆村、旅游景区的居民住房，以及非营利性公益事业
服务机构的建筑进行节能改造，严格按照《公共建筑节能设计标准》
（GB50189-2023）、《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ26-20xx)、《农村居住建筑节能设计标准》（GB／T50824-2023）等规定执行，确保改造后建筑能效相比改造前提升30％。
四、实施步骤
（一）制定方案阶段（2023年7月30日前）。张家畔街道办事处、
宁条梁镇、东坑镇、镇靖镇、杨桥畔镇要按照2023年冬季清洁取暖工作
目标任务，扎实开展摸底调查工作，确保户数准确、项目精准。要成立专
项工作组，细化乡镇、社区、村组责任，专人负责，确保工作有效对接、
上下联动。于7月25日前，将实施方案和镇、村（社区）工作人员名单
报县冬季清洁取暖工作领导小组办公室备案。
（二）项目实施阶段（2023年4月1日-2023年11月30日）。各涉
改项目街道办、镇政府负责辖区内冬季清洁取暖改造工作，煤改气户用燃
气壁挂炉由居民自行购买，补贴时限为2023年4月1日至2023年11月
30日。
供暖投诉
（三）项目验收阶段（2023年12月1日至2023年12月31日）。
根据《榆林市冬季清洁取暖户用采暖设备验收管理办法》（榆清洁取暖办〔20231〕7号）等要求，实行街道办（乡镇）三级全覆盖验收制度，由
街道办（乡镇）查验相关原始凭证，完善并保存工程资料，建立竣工档案，进行项目初验后报县冬季清洁取暖工作领导小组复核，县冬季清洁取暖工
作领导小组进行抽验，于12月31日前形成验收报告报市清洁取暖办。
五、补贴政策
（一）补贴原则
1.企业资质和备案要求
（1）资质条件。企业营业执照、开户许可证、全国工业产品生产许
可证、产品入陕燃气具注册登记证、陕西省城市燃气用具质量检测中心检
验报告、安装售后人员资质证明、财务管理、依法缴纳税收票据（20xx
年度）、信用报告、信用承诺书、无违法记录声明、法定代表人授权委托书、分项报价表。其他不完全资质条件参照县燃气办相关管理规定执行。
（2）备案要求。一是要提供销售企业性质及其概况说明；二是销售
产品必须在靖实体注册，并有完善的售后服务体系；三是同一法人（企业）原则上推荐1个安装品牌；四是提供同一品牌不同功率产品报价备案（高
于基础款的产品报价必须低于当日电商平台报价的20%）；五是必须保留
1台市场销售产品样机，以备查验校对；六是对销售企业（公司）依据产
品质量、售后服务、税费缴纳、企业信用、投诉举报、市场销售等行为，
实行分级量化管理，优先推荐使用产品，对量化指标低、众满意度低的
产品不予考虑。
1.个户补贴执行原则
（1）只补初装不补运行。补助资金只对改造项目的初装建设和设备
购置成本进行财政补助，不再覆盖至后续运行使用阶段。
（2）将“一户多宅”纳入改造补助范围，对“一户多宅”的住户，
按照“一房一证、一证一台、补贴一半”的补贴标准给予补贴，其余费用
由用户自行承担。
（3）经营性商户改造补助按照居民设备补助标准的一半执行，其余
费用由商户自行承担。
（4）所购买燃气具产品限定在靖边县县域内的企业、公司备案产品给予补贴，否则不予补贴。
（5）煤改电产品必须为政府采购产品。
（6）没有列入2023年实施项目内不予补贴。
（7）补贴标准、资料审核、信息录入等严格执行本方案规定，具体要求参照《2023年冬季清洁取暖核查验收工作指南》执行。
（二）补贴标准
1.集中供热项目
（1）对实施集中供热管网改造和新建供热管网的项目，给予不超过一级管网建设总投资20％的补助。
（2）对乡（镇）政府、派出所、学校、幼儿园、卫生室、敬老院、村（居）委会等非营利性公益事业服务机构，实施燃煤改燃气锅炉、燃煤改电锅炉改造的，根据实际使用面积，合理选用设备型号，给予购置和安装锅炉设备费用全额补助。
（3）没有列入2023年实施项目内不予补贴。
2．煤改气项目
（1）依据《榆林市2023年冬季清洁取暖工作方案》煤改气项目标准中规定：“煤改气居民自行采购的，给予居民用户不超过4000元的设备（壁挂炉）补助”标准，参照20xx年壁挂炉补助基础价格（3396元），以20kw天燃气锅炉为基础款产品（含壁挂炉、报警器、防爆管等辅材以及打孔等安装费
用），补助价格为3600元，超出基础款价格差价由居民自行承担，等价或低于基础款价格的依据购置发票据实补贴。