⽆物理站⾃由流收费，ETC与北⽃，谁会率先落地？
两个新闻
⼀是长治市国道环线公路改扩建⼯程增加“⾃由流”收费系统⽬前已经进⼊到设计阶段，该项⽬明确采⽤⽆收费站模式，在没有传统物理隔离设施的公路上，通过“ETC+车牌付技术、北⽃系统应⽤、多种⽀付⼿段融合应⽤”技术路线，⾃动完成对⾃由⾏驶车辆的收费。
长治市国道环线公路改扩建⼯程为PPP项⽬，2020年已经通车，此次增加“⾃由流”收费系统，应是与⼭西“交通强国”试点任务有关。
根据⼭西省发改委12⽉中旬发布的“关于长治市国道环线公路改扩建⼯程增加“⾃由流”收费系统等的批复”⽂件来看，该项⽬包括“⾃由流”收费系统和交警机电信息化系统，其中新建“⾃由流”ETC门架收费系统21套，“⾃由流”配套通信系统、通信管道系统；新建全线视频监控系统、交通控制系统、信息采集系统，平交⼝信号控制系统、平交⼝闯红灯抓拍及球机监控系统、主线超速抓拍系统等。
项⽬投资估算为13675万元，其中“⾃由流”收费系统投资8088万元，交警机电信息化系统投资5587万元，资⾦全部从长治市国道环线公路改扩建⼯程原批复估算中解决，原批复的项⽬估算总投资及资⾦筹措⽅式不变。
12⽉22⽇，长治市政府召开国道环线公路⾃由流收费试点协调推进会，市长强调，要明确时间时限，依法依规解决好建设遗留问题，科学⾼效做好项⽬运营前期费率审批、规章制定、费⽤清分结算、应急预案制定、项⽬建设运营等各项⼯作。要做好宣传引导，针对⾃由流收费政策、费率、缴费⽅式等问题，运⽤多形式、多载体的宣传⽅式及时准确回应，为长治市国道环线公路⾃由流收费试点⼯作营造良好社会氛围。
此前，长治市国道环线公路改扩建⼯程⾃由流收费技术试点咨询研究项⽬为交通运输部公科院全资⼦公司北京中交国通智能交通系统技术有限公司中标；⽽长治市新增“⾃由流收费”系统与交警机电信息化系统设计项⽬为中国公路⼯程咨询集团中标，中标⾦额228万。
海南省内⾼速公路、国省道没有收费站，1994年1⽉1⽇起，海南在全国率先实⾏了公路规费征收模式改⾰，将“公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费”即四费合⼀为燃油附加费，并统⼀在燃油销售环节价外征收。随着新能源汽车的普及，这⼀规费征收模式显然已经不再适合，因此2021年《海南省政府⼯作报告》提出，海南将启动⾥程费改⾰。海南省交通厅厅长邓⼩刚在两会上介绍，⾥程费改⾰总的原则是坚持“⼀脚油门踩到底”，通过利⽤北⽃⾃由流收费技术，对以前的公路收费模式进⾏全新的改造。
2021年8⽉，交通运输部发布《关于海南省开展环岛旅游公路创新发展等交通强国建设试点⼯作的意见》，要求海南省⼒争在⾥程费征收等⽅⾯取得突破性进展，形成⼀批先进经验和典型成果。
北⽃⾃由流收费技术，可在不增加基础设施建设成本的前提下，实现车辆⽆感收费；维持海南⽆设卡收费模式，全省公路“⼀脚油门踩到底”。⽬前，已列为《海南省政府制度创新项⽬库》的A级事项。
海南省北⽃⾃由流收费技术应⽤的技术⽀持团队是谁？就是中国交通通信信息中⼼直属的交通通信集团，据发⾏股票预案透露，交通通信集团的项⽬团队2021年在交通运输厅的领导下，已积极开展相关平台研发、终端研制、标准制定、测试验证等⼯作。
信息发展拟发⾏股份总数不超过6154.06万股，募集资⾦总额不超过7亿元，其中5亿元⽤于北⽃⾃由流建设项⽬，2亿元⽤于补充流动资⾦。根据预案，整个海南省北⽃⾃由流建设投资为11.918亿，项⽬分为“布终端”和“建平台”两部分，即布置安装北⽃+5G/4G融合车载终端，建设北⽃⾃由流⼤数据云平台。该项⽬的实施主体为信息发展的控股⼦公司交信北⽃海南公司。预案预测到，该项⽬实施后，稳定运营期内，可实现年均营业收⼊5.19亿元，年均净利润1.72亿元。⽬前，该项⽬已在海⼝市发改委备案。
两者的同与不同
相同
长治市国道环线公路改扩建⼯程增加“⾃由流”收费系统项⽬，和海南北⽃⾃由流收费基本类似，都没有
或只有很少物理收费站（长治国道环线应只有1个收费站），⽽且是⾮封闭式公路；长治项⽬中，就计划将原固定式收费站功能变为收费服务站点。
不同
基于ETC的⾃由流收费系统，已经有了团标，由深圳市城市交通规划设计研究中⼼股份有限公司、交通运输部公路科学研究院、⼴东联合电⼦服务股份有限公司、深圳市⾦溢科技股份有限公司四家单位参与标准编制。总的技术路线是，取消⾼速公路出⼊⼝收费站，设置ETC门架系统（含主线门架、⼊⼝门架和出⼝门架），实现对所有车辆（包括ETC车辆和⾮ETC车辆）分段计费。其中ETC车辆通过车载单元(OBU)和后台记账形式⾃动完成扣费，采⽤单⽚式OBU。⾮ETC 车辆采⽤车牌图像识别技术，“分段计费、出⼝收费”。预计长治市项⽬，也就是这⼀技术路线。
⾄于北⽃⾃由流收费系统，最⼤的难度不在于技术，⽽是怎么让汽车安装车载终端，这个车载终端是否也像撤销省界收费站那样，全部免费安装，如果不装怎么办？是否要⽴法强制安装？如果不能⽴法强制安装，未安装智能车载终端的车辆，如何征收费⽤？是否还要通过公路视频云联⽹或者交警缉查布控系统来取证，作为追缴费⽤的证据？
所以ITS114猜测：
海南省北⽃⾃由流建设近12亿的投资中，有⼤半费⽤是要⽤于免费给车辆安装北⽃+5G/4G融合车载终端，海南省⼤约有165万辆汽车（新能源汽车已经突破10万辆），但即便按每台500元的车载设备费⽤，还不包括安装、运维，就需要8.25亿的投⼊；
设备应该会设计的⽐较⼩巧，安装简便，取电简单，要适⽤于多种车型；
整个项⽬将采⽤PPP模式，项⽬建设和运维费⽤，很可能将从公路通⾏收费盘⼦中按⽐例返还，⼀定年限后再转移给当地政府；
对于重点车辆⽽⾔，是否可以直接利旧（车载动态监管设备或智能视频监控报警设备），也是⼀个值得观察的点，若是可以，全国其他省市接⼊了重点营运车辆动态监管系统的营运车辆，进⼊海南境内，也可以直接绑定账号进⾏缴费；
省外车辆进⼊海南境内怎么收费？预计是在车辆进⼊海南境内的码头上，就会被要求安装便携设备，或者购买周票、⽉票。
最后
很显然，长治项⽬只是国道环线，项⽬所涉及车辆数量、公路⾥程都不能和海南相⽐，但因为是基于ETC的⽆物理收费站的⾃由流收费，对未来公路收费系统的发展升级，会有很重要的参考意义，下⼀
代收费系统是否还是要基于ETC做⾃由流收费升级，这是⼀个很重要的范例；同理，若是海南基于北⽃的⽆物理收费站的⾃由流收费系统能取得成功，将在全国未来的公路收费系统路径选择上，有很强的竞争⼒。当然，ETC最⼤的优势就在于路侧庞⼤的基础设施，不仅⽤于收费，还可⽤于车路协同、区间测速、视频云联⽹等等。
过路费免费另外，我们看到招商华软已经在11⽉发包，要采购基于北⽃⾃由流收费系统研究创新研发项⽬（第⼀阶段），招商华软为主流的公路收费设备和⽅案提供商，⽽同在招商系的招商公路就是很多⾼速公路运营公司的控股股东。虽然这个研发项⽬招标说明不了太多，但能够说明北⽃⾃由流已经进⼊⾏业主流视野范围。
最⼤的⿊天鹅，可能是发改委、⼯信部、交通运输部等部委联合发⽂，强制要求前装车辆安装北⽃+5G终端，为推动北⽃民⽤化再点⼀把⼤⽕，同时为推动5G、车路协同的落地，增加超强动⼒，那么即便ETC有再庞⼤的⽤户，再庞⼤的基础设施，在若⼲年的演进之后，就会从主流变成辅助。
会有这么⼀天吗？谁知道呢。
END
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