收费公路虽然不是对道路定价的最优方式(在不拥挤的情况下，道路每增加一辆车的边际成本很小)，但随着收费技术的提高及应用，未来收费公路在道路定价中的作用将会不断提高，而通过建立必要的政治程序和良好规则，政策的公平性将可以得到充分体现。
收费公路政策本来可以同时兼顾不同的功能目标，无论是基于筹集建设资金还是筹集养护管理资金，只要收费就会影响需求；而需求管理也必然产生收入，这部分收入用于道路自身的建设养护是很自然的水到渠成之事，也容易被车辆用户认可接受。在西方国家，把一些交通流量高的路段实施需求管理创造的通行费收入，交叉补贴到其他替代性路段、甚至公共交通上来，是目前所鼓励倡导的一种有效率制度安排。我们也完全可以把筹融资和需求管理兼顾起来进行收费公路的政策设计。
1 公路收费的意义 公路项目建成后，收取一定的车辆通行费用以收回投资或偿还贷款，并支出一定的营运管理费用、维修养护费用，以维持公路项目运营。收费－支出－还贷，为公路收费项目的一个经营循环，在这一经济循环中，收入和支出的资金量非常之大。要使出资者和使用者都能明明白白钱收了多少，用在哪里去了，就要加强对收费项目的财务管理。
而财务管理通过对资金收支两条线，对未来经营活动进行计划与控制，将公路收费项目各项经济行为纳入以市场为导向、低成本控制的管理轨道。同时通过对资金流、物资流与信息流的同步控制，充分发挥财务管理在整个经营活动过程中的纽带与动态监控作用。收费项目的财务管理重点，落在其经营循环的三个环节上。
2 公路收费的行式 根据车辆通行费征收主体性质的不同，收费公路可以划分为公营和私营两类。公营(中国称为政府还贷公路)的收费主体是政府所属机构，私营(过路费免费中国称为经营性公路)的收费主体是以营利为目的企业法人。两者主要区别在于：公营收费公路的通行费收支需要纳入政府财政预算，私营收费公路的收费期限、定价和营利水平需要接受政府的管制。实践中，也存在公私合营的收费公路。
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