北京市密云区人民政府关于印发《关于加快推进密云区文化和旅游发展的工作意见》的通知
文章属性
∙【制定机关】北京市密云区人民政府
∙【公布日期】2020.11.17
∙【字 号】密政发〔2020〕43号
∙【施行日期】2020.11.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游其他规定
正文
北京市密云区人民政府关于印发《关于加快推进密云区文化和旅游发展的工作意见》的通知
密政发〔2020〕43号
各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
  《关于加快推进密云区文化和旅游发展的工作意见》已经区政府第96次常务会审议，并经第二届区委常委会第191次会议审议通过，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。
北京市密云区人民政府
2020年11月17日
关于加快推进密云区文化和旅游发展的工作意见
  按照区委、区政府关于促进文化和旅游发展的总体要求，充分发挥我区文化和旅游资源优势，促进文化和旅游深度融合，加快推进文化和旅游发展，现提出如下意见。
  一、指导思想
  坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、
三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记给建设和守护密云水库乡亲们的重要回信精神，坚持生态优先、绿发展，加快将生态优势转化为发展优势，推动密云文化旅游高质量发展，坚持顶层设计，实施全域化、融合化、国际化、差异化发展战略，建设全域“生态休闲”的特城乡，塑造“山水田园·画境密云”的大休闲环境。积极引导文化旅游消费趋势，打造“密云生活方式”，夯实特文化旅游休闲示范区基础。创建公共文化服务体系示范区，大力推进特文化旅游镇村和乡村民宿建设，促进乡村旅游提质升级，助力乡村振兴。坚持强弱项、补短板，推进文旅大项目建设，加强产业融合，促进景区转型升级，发挥文化和旅游业战略性支柱产业作用，奋力打造践行习近平生态文明思想典范之区。
  二、基本原则
  生态优先原则。履行保水政治责任，处理好保护与发展的关系，将生态优先的原则贯穿到文化和旅游发展的全过程，通过促进文化和旅游产业发展，彰显密云生态特。
  规划引领原则。立足密云发展实际，制定落实《密云区“十四五”时期文化和旅游业发展规划》、《密云区全域旅游发展规划》，用规划引领文化旅游业科学发展。
  高质量发展原则。立足创新驱动，全面提高文化旅游产业供给质量，提升文化和旅游产业全要素生产率，切实推进文化旅游业高品质、高效益发展。
  融合发展原则。加强统筹协调，着力推进文化和旅游资源优化配置和要素重新组合，促进文化旅游与农业、商业、体育、科教等产业的深度融合，全面增强旅游发展新动能。
  特化发展原则。注重产品、设施与项目的特化，不搞一个模式，大力实施“一镇一特”“一村一品”，防止千村一面、千景一面，推行各具特、差异化全域旅游发展新方式。
  三、发展目标北京密云旅游景点
  到“十四五”末，力争旅游产业年综合收入达到100亿元、年均增长7%，年游客接待量达到1300万人次、年均增长5%，文化产业年营业收入达到55亿元、年均增长7%。形成以生态为底、长城文化和水文化为核心、休闲为主导的具有密云特的文化旅游产品体系；高品质、智慧化、人性化、功能完备的文化旅游服务体系；主客共享、友好有序的精细化文化旅游管理体系。成为国家全域旅游示范区、国际化精粹长城体验区和北京市公共文化服务体系示范区，打造北京市生态涵养区文化旅游示范标杆。
  四、主要任务
  （一）坚持规划引领，构建区块差异化发展新格局
  编制《密云区文化和旅游发展“十四五”规划》，打造构建“一心四带”的产业发展布局。“一心”:将密云城区建设成为全域休闲旅游综合集散中心。“四带”:东线历史文化、长城文化休闲旅游产业带，其中包括古北口、太师屯、新城子、穆家峪等镇；西线山水文化、红文化休闲旅游产业带，其中包括石城、溪翁庄、西田各庄等镇；北线农耕文化、户外营地休闲旅游产业带，其中包括不老屯、高岭、冯家峪等镇；南线时尚体育、都市田园休闲旅游产业带，其中包括河南寨、东邵渠、十里堡、巨各庄等镇。坚持把发展休闲文旅产业作为“两山”转化的重要途径，突出全域化、融合化、品牌化，深挖特文化内涵，整合全区文旅资源要素，大力改善区域综合环境，全面提升城市功能，打造文化休闲城市，建成全国全域旅游示范区。
  （二）坚持统筹推进，发挥全域旅游示范引领作用
  制定创建国家全域旅游示范区工作方案，围绕创建标准，明确重点工作任务，进一步统一
思想、形成共识，建立健全工作机制，统筹谋划旅游产业发展，着力推动产业融合，不断丰富各类休闲旅游产品，提高品质。以创建基本无违建区为抓手，大力整治人居环境，开展主要旅游线路沿线风貌集中整治，在重点旅游村镇进行院落整理，清理乱堆乱放，全面优化旅游环境。加强服务与管理，不断提高治理能力和服务水平，推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境，实现全域宜居宜业宜游。
  （三）坚持需求导向，建设北京市公共文化服务体系示范区
  围绕北京市公共文化服务体系建设标准74个指标，开展创建工作。加强区、镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务基础设施建设，加快推进密云文化中心暨城墙遗址保护建设工程，新建、改造提升区、镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施，人均公共文化服务建筑面积达到1.9平方米。完成图书馆、文化馆、博物馆总分馆制和法人治理结构改革，进一步深化镇街综合文化中心服务效能，提升公益演出、公益图书配送等文化惠民工程服务质量。实施品牌工程，打造品牌团队和品牌文化活动。通过创建北京市公共文化服务体系示范区，形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系，更好地满足人民众精神文化需求。
  （四）传承文化根脉，服务全国文化中心建设
  深入挖掘以长城、庙宇等为重点的历史文化，以水库建设和保护、生态涵养为重点的生态文化，以中国共产党在不同历史时期的丰功伟绩为重点的红文化，以区域民俗、礼俗差异为重点的民俗文化等，做好发掘、传承与利用。推进长城文化带建设，编制古北口路重点组团详细规划，依托长城文化带沿线古堡、关口、传统村落、特镇村，打造“长城人家”乡村星级民宿集，把古北口建设成为集红研学小镇、长城文化精粹集中体验区于一体的“长城汇”。促进文化产业创新发展，制定发展计划，明确发展方向、发展目标和工作任务，合理利用历史街区、民宅村落、闲置厂房等，建设文化项目。依托生态商务区良好的软硬件环境，探索建立密云文化旅游智慧创意产业园，开发新的文化产品，在策划设计、演艺演出、文创商品等领域实现新突破。