从公务员职位分类角度谈权责对等问题
摘 公务员级别划分要： 权责对等是管理的一条重要原则，认识并全面贯彻这一条原则，对于提高管理的效能是十分关键的问题。在我国，这条原则还没有引起普遍的重视与落实，因此，在我们加快经济建设的同时频繁发生一系列公共危机事件，本文拟从公务员职位分类中谈权责对等问题，以便从源头上改进公共部门的管理工作，提高管理水平。
关键词： 权责对等； 职务分类； 职责权限
中图分类号： g931.2 文献标识码： a 文章编号： 1009-8631（2013）01-0056-01
一、权责对等原则的内涵
所谓权责对等原则是指在一个组织中的管理者所拥有的权力应当与其所承担的责任相适应的准则。换句话说，在管理的范围内，管理者所拥有的权力相对于其承担的责任，应当基本平衡。权责对等原则的内涵应包括如下几方面：
（一）管理者拥有的权力与其承担的责任应该对等。所谓“对等”就是基本平衡，不能拥有权
力，而不履行其职责；也不能只要求管理者承担责任而不予以授权。如果我们把“权力”和“责任”放置在天平的两端，它应该基本处于平衡状况，而不应该失衡。
（二）向管理者授权是为其履行职责所提供的必要条件。合理授权是贯彻权责对等原则的一个重要方面，必须根据管理者所承担的责任大小授予其相应权力。管理者完成任务的好坏，不仅处决于主观努力和所具有的素质，而且与上级的合理授权有密切的关系。
（三）正确地选人、用人。上级必须委派恰当的人去担任某个职务和某项工作，人和职位一定要相称。应根据管理者的素质和过去的表现，尤其是责任感的强弱，授予他适合的某个管理职位和权力。
（四）严格的监督、检查。上级对管理者运用权力和履行职责的情况必须有严格的监督、检查，以便掌握管理者在任职期间的真实情况。管理者渎职，上级应当承担两方面的责任：一是选人、用人不当；二是监督、检查不力。
二、职位分类的涵义及内容
（一）职位的涵义
职位是指符合一定规格标准的公务人员所担负的职务和责任的集合体，是指分配给一个经过考试择优录用的公务员所承担的职务与责任，它是职位分类结构的基本元素，从严格意义上讲，职位应当具有以下几个特征：1、职位是以“事”为中心确立的；2、职位的数量是有限的；3、职位可按不同的标准分类，并且可按照职责程度的不同，划分为若干等级；4、职位不随人走，同一职位可以在不同时间由不同的人担任。因此职位是上级组织分配给每个工作人员的具体工作位置。由于国家工作人员都要明确一定的工作位置，都要完成一定的工作任务，都要履行必要的工作职责，都要在自己的职责范围内行使正常的职务权力，所以职位实际上是职务、责任和职权的结合体。