《公务员职务与职级并行规定》深度分析
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01 什么是职务与职级并行？
所谓“职务”，这好理解，比如XX是财务处处长，处长就是XX的职务。
职务意味着权力，当然也意味着责任，必须对这块业务负责。
职级不是领导职务，是另外一套晋升体系，体现公务员自身的政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的依据，职级本身不具有领导职责。
职务与职级并行的意思：
由于处长等领导岗位少，一般人始终晋升不上去，与此对应的是工资待遇也涨不上去，这样许多人就会失去工作热情。
现在改革就是要避免这种情况，升不上去的人可以通过职级晋升，就算不当领导，也可以享受工资、住房、医疗等待遇，这样能调动大家的积极性。
所以，职务与职级并行，是有利于调动干部，尤其是基层干部的积极性的，当然这也是改革初衷。
此外，公务员晋升职级，并不改变工作职位和领导指挥关系，不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。
意思是，职级只与个人待遇有关，与职务相关的权力、职务待遇都没有关系。
02 怎么划分公务员的职级？
首先，要明确一个基础概念。公务员分为：综合管理类、行政执法类、专业技术类三类。
这里说的是第一类，综合管理类。
原先，综合管理类公务员有非领导职务一说，分为办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员八个级别。
现在，取而代之的职级序列是：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。十二个级别。
具体对应关系如下图：
03 职数有没有限制？
先看中央部委机关
改革后，中央机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的12%，其中，正部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%，副部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的20%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的65%。
而在改革前，规定是这样的：
中央部委层面，巡视员和副巡视员职数，不得超过该机关厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的40%；调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的75%。
大家要注意的是，不能光看比例，还要看基数
改革后
调研员最多可以占到全部机关综合管理类岗位总人数的近三分之二。再加上巡视员层级的12%，以及众多的处长、司局长等领导岗位。
换句话说，以后只要进入部委机关，退休时最少是处级干部！
强调一点，中央部委机关没有对一到四级主任科员的人数进行限制，意思是到了时间年限就提拔。
再看省级机关
一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的45%。
此前，省直机关巡视员和副巡视员职数，不得超过厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的30%；调研员和副调研员职数，不得超过县处级
公务员级别划分领导职务职数的50%。
跟上面的解读差不多。干部退休很大概率会有处级待遇。尽管概率比部委低点，但也比以前高了很多。
再来看市级机关
市级领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。
市级机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%，其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%，一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%；一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。
对比原先的规定：
地级市机关层面，调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的三分之一，其
中调研员不得超过调研员和副调员职数的30%;主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50%。
概率大幅提升！！
最后看县级机关
县级领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。
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