□逯春香曹杰闫婧姣（张家口市畜牧技术推广站）
张家口地区曾有“天苍苍，野茫茫，风吹草 低见牛羊”的自然盛景。改革开放后为适应畜牧 业发展和生态建设的需要，人工种草和农作物 秸秆的综合开发利用得到了进一步发展，形成 了天然草场、人工草地、农作物秸秆等复合型草 业。对构建新型种养关系，扩大词草来源，保护 自然生态系统，促进现代畜牧业发展起到了巨 大推动作用。
(一）政府重视
张家口草场(地）以其绝美的姿态和顽强的 生命力分布在生态区位重要的沽河、洋河源头 和阻止沙漠扩张影响京津地区的前沿地带，防风固沙、净化空气、涵养水分等功能凸现，为京 津地区的生态安全发挥了不可取代的作用。该 地区吸取改革开放前因两次大开荒破坏生态环 境带来风沙肆虐的沉痛教训，充分认识到草地 对生态的保护功能和作用，进而引起重视。建立 各级草原管理部门，开展草原建设保护、人工种 草和秸秆开发利用工作。进入本世纪，特别是十八大后，国家将生态文明
建设作为“五位一体”的战
略来抓，各级政府高度重
视，千方百计支持草地发
展和秸秆开发利用。《张
家口市首都水源涵养功能
区和生态环境支撑区建设
规划（2019-2035年）》（下
称“两区建设”），计划在坝
上地区退耕还草180万
亩，将建设保护草原、人工
种草当作环京津地区涵养水原、恢复生态的重
要举措来抓，既是建设生态文明的具体实践，也
为该区畜牧业发展拓展了饲草料来源。
(二）面积增加
张家口坝上地区有天然草场510.94万亩，
平均亩产仅有75千克左右，年产草38.3万吨；
人工草场21.9万亩，平均亩产量150千克左
右，年产草3.3万吨。2019年全株种植青贮玉米
8.3万亩、燕麦9.6万亩、苜蓿2万亩、谷草1.7
万亩，此外，还年产农作物秸杆200万吨。通过
草原的保护和发展，人工种草面积的增加，秸秆
的开发利用，牧草产量得到大幅度提高，草业充
分发展，促进了种养结合，推动了农牧互补、生
态循环良性发展。
(三）品种增多
张家口词草品种繁多。既有皮碱草、羊草、
赖草、冰草、针茅、扁蓿豆等天然草场牧草，又有
苜蓿、沙打旺、皮碱草、蒙古岩黄芪等人工种植
的多年生牧草。近年来燕麦草、青贮玉米、张杂
谷等人工种植当年生牧草得到了长足发展，特
别是张杂谷起步晚，发展快。此外，莜麦秸、小麦
秸、玉米秸、谷秸等农作物秸秆也得到了广泛开
发利用。
由于湖羊具有高繁殖力和较高的产奶量, 与专用肉用品种公羊杂交，不仅可以生产较多 的羔羊，而且羔羊的生长速度快、抗病力强。因此，在肉羊生产中，为了保证母羊的产羔率和羔 羊生长速度，湖羊被看作理想的肉羊杂交母本 品种，而且通常用于肉羊二元杂交，湖羊与引进 肉羊的后代不仅兼备
产肉性能好，抗病力 强等特点，而且能保持较高的繁殖力。
(三）用于改造地方低产（低繁殖力）绵羊品 种
湖羊不仅适应性强，可在全国广大地区正 常生活与繁殖，而且其多羔性状是受主效基因 控制，当湖羊与单羔品种杂交时，多羔性状呈显 高度显性遗传，因此，湖羊可来改良其他低繁殖力品种。
(四）用于羔皮生产
湖羊羔羊出生后1~2天内屠宰剥取得羔皮
称为“小湖羊皮”，为我国传统的出口商品，湖羊
羔皮毛洁白光亮，有丝一般光泽，皮张轻柔，
手感柔和，花纹呈波浪式，紧贴皮板，扑而不散,
是目前世界上稀有的白羔皮。在国际市场上
久享盛誉，湖羊羔皮经鞣制后可以染成各种
泽，加工成翻毛大衣、披肩、帽子、围巾以及外衣
镶边、春秋时装和童装等。
(五）用于绵羊奶生产
湖羊繁殖力高，产奶量多，经产母羊日产奶
量可达到1.5〜2千克，在正常饲养管理条件下，
可哺育3只羔羊，如果能增加产奶量的选择强
度，适当导人外血、提高日粮蛋白质水平，多喂
青绿词料和多汁词料，湖羊的产奶量会更高。
(六）用作綿羊胚胎移植受体羊
用作胚胎移植的受体羊首先应当具备良好
的繁殖性能，排卵多、产奶量高、母性好、哺乳能
力强，而且要求体格较大、体质健壮、抗逆性强。
只有这样，才能保证胚胎在受体羊体内正常发
育，羔羊出生后也能健康生长。因此，高产肉绵
羊胚胎移植可选择湖羊作受体羊。
(河北省现代农业产业技术体系羊产业创新团
队高效养殖岗位编号：HBCT2018140202)
14产业透视
(四） 公司运作
在政策推动、市场拉动下，张家口地区词草 产业集聚应运而生，初步形成。先后发展起了 秋实草业等草业开发公司，这些企业集牧草种 植、草原建设与保护、词草加工于一体，充分利 用土地流转的机遇，推动牧草生产向规模化标 准化和产业化迈进。同时也使牧草质量得到了 有效提升，天然牧草可与东北羊草媲美，苜蓿草 与进口相比较便宜300~500元/吨。
(五） 作用显现
张家口草业的发展，一是促进了生态环境 的优化，风沙暴得到了一定的遏制，水源得到了 一定的保护。二是为生态环境保护和畜牧业的 可持续发展夯实了基础。草地资源在维护生态 安全、修复自然生
态系统、促进农牧民增收、实 现生态旅游等方面发挥着不可替代的作用。可以说不起眼的小草成就了大业，是巨大的碳库，提供了强大的生态服务功能。
近年来，张家口伺草业得到了一定的发展，但也存在一些亟待解决的问题。一是坝上地区 有天然草场510.94万亩，平均亩产仅有75千克左右，仅为草原畜牧业发达国家的40%，产量 较低。二是草场受禁牧政策影响，利用率低，浪费严重。三是农作物秸秆开发比重小，尚待大开 发潜力。这些问题的存在，严重制约生态建设和 现代畜牧业发展，对巩固脱贫致富成果、乡村振 兴产生极大影响。
三、发展举措
(一）基本思路
坚定新发展理念，坚持草业优先发展。以法 律政策为指导，以科技创新为支撑，构建以草场建设与保护为基础，以农作物秸秆开发利用为
补充，以人工草地建设为潜力的草业新格局，巩
固草业在生态建设和现代畜牧业中的基础地
位，通过推动草业发展，促进现代畜牧业经济效
苜蓿草种植益、社会效益和生态效益共同提高。
(二）主要工作
1. 提高认识水平
通过各种形式的培训和学习，引导全区各
级政府和广大众深刻认识到“小草大事业”的
重要性，积极投身到促进草业发展的事业中来。
首先，树立以草为本的发展理念，草业是生态因
子中不可或缺的重要组成部分，在保护生态安
全中起着不可替代的作用。其次，草业是发展草
食畜牧业的物质基础，其发展水平直接影响现
代畜牧业能力。再次草业在我国人多地少的国
情条件下，减少人畜争粮，发展草食畜牧业作用
巨大、意义深远。最后，推动草业发展，对提高当
地人民生活水平，改善环境条件，实现种养结
合、农牧互补和生态循环，促进乡村社会经济可
持续发展具有现实意义。
2. 保护现有草场
张家口坝上地区有天然草场510.94万亩、
人工草场21.97万亩。一是对现有草场重新进
行普查，摸清底数，分清等级，为合理保护和利
用奠定基础。对植被好的草场，加强保护，防止
退化。对退化草场，通过补播和松土等措施进行
生态修复，提高其产草量。对现有草场一是要进
行虫鼠害监测，严格防治虫鼠害；二是采取综合
措施，严防火灾发生；三是实行轮牧和季节性禁
牧措施，严禁超载过牧，保护草场生产力。
3. 规模化种草
张家口坝上地区结合“两区建设”的要求，
退耕种草可选择种植多年生牧草或当年生牧草
品种；退水还旱可种植农作物，品种选择当地节
水型作物。种植要做到统一规划、统一品种、统
一种植、统一服务，分户管理，集中连片，形成规
模。这样便于管理、便于机械化
作业，可体现规模效益。此外，各
草业公司要将种草与土地流转
相结合，通过土地流转解决一定
规模的种草用地，实现规模化生
产。张家口坝下农区，种植农作
物时，应尽量考虑同一作物连片
集中种植，便于统一管理、统一
社会化服务、统一综合开发利
用。
4.机械化生产
实行规模化种植，为机械化
作业奠定基础。基层农业农村有关部门要组织
指导农民，在土地整理、播种、农药喷洒、收割、
打捆、运输时广泛使用农业机械化设备，可有效
保证施工作业质量，实现抢时间、争速度，减少
人工的使用量，降低生产成本。
5. 高质量发展
在种植环节上增加产量。通过施肥浇水，提
高伺草单产能力，增加单位面积的产量。扩大专
业化品种的种植面积，张家口坝上地区是河北
省燕麦的主要区，应加大种植面积来增加产量。
引进优质适宜品种，即引进适宜在张家口贫瘠
寒冷地区生长的新品种，增加牧草产量。在生产
和收贮过程中提高质量。通过加强田间（草场）
的管理，控制杂草的生长，促进种植或草场优势
品种草的生长，保证所产饲草的质量。提高田间
(草场)收获机械化水平，实现机械设备配套，提
高生产效率，保证及时收贮。同时，准确掌握收
获季度天气预报信息，及时收割、晾晒和贮存，
保证质量。提高运输储藏管理能力，有效控制干
燥度，通风防霉变。在收割、晾晒、运输和贮存过
程中，最大限度保证叶存量，保障伺草营养价值
不损失，保证伺草质量。
6. 落实配套项目
近年来，国家在生态保护、促进产业发展上
出台了一系列扶持政策，如粮改词，振兴奶业苜
蓿行动，草牧业发展试验试点、秸杆资源利用、
牛羊生产大县，现代种业提升工程（草种保育扩
繁推一体化)等项目，各生产单位要结合本地实
际，认真贯彻，积极实施，推动草业工作的开展，
带动畜牧产业高质量发展。
四、保障措施
(一） 落实政策
贯彻《草原法》和《张家口市禁牧条例》，加
强对草场的保护，提升草原的生产能力。推行草
场轮牧制度和季节性禁牧制度，在保护草场的
基础上，科学利用草场，发挥其在发展现代畜牧
业中的基础性作用。借助张家口市《张家口市首
都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规
划》(2019-2035年）有利时机，在充分提升两区
功能的同时，促进坝上地区现代畜牧业发展，构
建“草场增绿、牧业增效、农牧民增收”新格局。
继续实施“粮改饲”，促进农作物秸杆过腹还田，
实现农牧结合、生态发展。
(二） 增加投资
鉴于草业建设除具有促进畜牧业发展的作
用外，还具有生态功能，为此，要将草业建设当
此j政丛15
保定市农业农村局
2020年粮改饲示范市试点项目工作总结
一、项目概况
保定市连续四年取得“粮改词”示范市试点 资格。保定市耕地面积1078万亩，玉米种植面 积544.1万亩，青贮饲料资源丰富；全市奶牛存 栏7.385万头，肉牛存栏22.19万头，肉羊存栏 567.51万只，每年需要200多万吨伺草料。2020年粮改词项目任务收贮面积2丨万亩，全 株青贮玉米生产总量55万吨，下达资金2630.5 万元。全市申请实施15个县（市、区），实际完成 青贮约96.8675万吨、种植约40.8697万亩，其 中试点项目（全株玉米种植32.5819万亩，青贮 77.6054万吨），新建地面青贮设施面积达到了 14139万平方米，新增青贮全株玉米能力约4.5 万吨。实际超额完成了省厅下达的任务。保定市 2020年秸杆综合利用项目专项补贴1614万 (项目实施望都.县、满城区）。“粮改词”示范市 项目将给保定市带来巨大的经济效益、社会效 益、生态效益，项目达到了预期目标。现项目资 金全部发放到位。
二、项目执行进展情况
作生态文明建设的主要内容，增加投资，常抓不 懈。充分利用国家、省和市支持的关于促进生态 建设、推动畜牧业发展等投资，开展草业建设工 作，夯实发展现代畜牧业的基础。金融部门要加 大对草业开发的货款支持。草业企业要吸收社 会资金投人草业建设，实现经济效益和生态效 益共同提高。
(三）科技支撑
健全完善强有力的草业发展技术支撑体 系，加强同国内外草牧业和生态科研院所的技 术研发与合作，紧密结合中科院和中国农大驻 坝上地区试验站，建立种草、制草和养畜三个生
(一） 强化组织领导，周密部署，统筹推进
保定市政府把“粮改饲”工作列人到每年农
业重点工作。保定市农业农村局代市政府起草
的“粮改饲”试点市实施方案，市政府高度重视,
主管市长亲自批示并批准以保定市政府名义印
发。在市政府的领导下成立了项目领导小组，主
要负责项目的实施全过程。多次召开全市“粮改
词”重点工作部署会议、全市“粮改词”重点工作
推进会（调度会）、全市粮改饲系统培训暨粮改
词项目推进会议。为全面落实全市粮改饲任务
指标，要求各县（市、区）必须全面完成任务指
标。制订下发了《粮改饲项目操作程序》。各县
(市、区)依据上报指标数量完成种植、青贮的任
务指标。
(二）细化任务指标，强化责任落实
保定市根据省厅粮改饲任务指标，自下而
上进行摸底调查，形成统一的申报数据，按照各
单位申报数量下达任务指标，任务指标到各县
(市、区）主管单位，具体责任到单位个人，完成
任务记人当年考核成绩，完不成任务指标，取消
下年申报资格。从而进一步强化责任意识，严格
落实责任，切实加强粮改词管理力度，不断提升
管理水平，加大监督管理力度，准确把握重点环
节，切实把粮改词工作落实到实处，确保粮改词
示范市试点工作顺利开展。
(三）加强培训督导，确保工作质量
多次召开“粮改饲”工作调度会，进行安排、
部署、调度；成立项目管理、实施专项督导组，组
织人员进行督导检查；强化技术培训和现场指
导,2020年因疫情影响，全市进行分片全员培
训，组织开展了“粮改词”试点项目管理系统培
训、“粮改饲”试点项目培训、“粮改饲”技术推广
培训等，并多次组织技术人员深入到青贮现场
检查指导，在项目实施过程中，为确保测量数据
的准确性，在青贮前、青贮后组织专业人员进行
现场测量抽查督导，发现问题及时解决，保证了
项目的顺利实施。
(四） 实施精准管理，创新工作机制
1.在实施精准管理方面
根据“粮改饲”项目实施方案制定各个操作
环节的时间节点：实行“一表通”报表模式,2020
年8月10日前完成项目实施主体的确定工作，
审核项目单位申报表，汇总上报项目单位基本
情况表、县级申请书。9月10日前完成青贮空
窖体积测量工作，上报青贮空窖体积，10月底
前完成收贮量的测量工作，上报青贮量统计表，
12月底前完成项目总结和项目资料整理工作，
实行“一本资料”在手，项目内容全有。在实施项产过程生态草牧业，实现生产—
—生态—
—生
活良性互动的健康可持续发展。加大与科研院
所、大中专院校的技术、人才交流，培育建设草
牧业技术人才队伍，打造草业发展与示范牧场
协同创新共同体，创建草业全产业链的科技创
新驿站，解决好怎样保护草场、利用草场，种什
么草、怎么种，开发哪些秸杆、怎样开发，养什么
畜、怎么养等技术问题，同时通过人才培养、技
术结伴等模式，为草业的发展不断注人新的智
力支持，打造草业开发利用科技创新高地。
(四）种养结合
优质饲草供应是草牧业高质量发展的保
障，标准化规模养殖是发展趋势。在张家口地区
发展草原畜牧业是必然选择，因此通过规模化
畜牧生产推动种养结合，拉动草业发展是今后
发展方向。一是通过坝上地区退减水浇地，大力
发展全株玉米青贮种植，优先发展燕麦一-春
小麦轮作，适度发展苜蓿等多年生牧草。二是围
绕养殖集聚区，发挥坝上草原资源禀赋，结合坝
下“粮改词”，增加词草产量。三是鼓励支持养殖
企业改良天然草场，开发人工草场，提高饲草质
量和产量，努力实现词草自给自足。四是家庭牧
场要因场施策，按照词草本地化的发展要求，积
极流转土地，实现种养有机结合。
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