申报创建国家现代农业产业园,应达到以下条件:
主导产业特⾊优势明显。主导产业为本县(市、区)特⾊优势产业和⽀柱产业,在本省区乃⾄全国具有较强的竞争优势。
1.主导产业特⾊优势明显。
主导产业集中度⾼、上下游连接紧密,产业间关联度强,原则上数量为1—2个,产值占产业园总产值的⽐重达50%以上。主导产业符合“⽣产+加⼯+科技”的发展要求,种养规模化、加⼯集化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成,实现了⼀⼆三产业融合发展。
规划布局科学合理。已制定产业园专项规划,并经所在地县级或以上政府批准同意,明确了产业园发展布局和区域范围。
2.规划布局科学合理。
产业园种养、加⼯、物流、研发、服务等⼀⼆三产业板块已经形成,且相对集中、联系紧密。产业园专项规划与村镇建设、⼟地利⽤等相关规划相衔接,产业发展与村庄建设、⽣态宜居统筹谋划、同步推进,形成园村⼀体、产村融合的格局。
建设⽔平区域领先。产业园⽣产设施条件良好,⾼标准农⽥占⽐较⾼,主要农作物耕种收综合机械化率⾼于本省平均⽔3.建设⽔平区域领先。
平,⽣产经营信息化⽔平⾼。现代要素集聚能⼒强,技术集成应⽤⽔平较⾼,职业农民和专业⼈才队伍初步建⽴,吸引⼈才创新创业的机制健全。⽣产经营体系完善,规模经营显著,新型经营主体成为
园区建设主导⼒量。
绿⾊发展成效突出。种养结合紧密,农业⽣产清洁,农业环境突出问题得到有效治理,“⼀控两减三基本” 全⾯推⾏并取得4.绿⾊发展成效突出。
实效。⽣产标准化、经营品牌化、质量可追溯,产品优质安全,绿⾊⾷品认证⽐重较⾼。农业绿⾊、低碳、循环发展长效机制基本建⽴。
带动农民作⽤显著。产业园积极创新联农带农激励机制,推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结⽅式,推进5.带动农民作⽤显著
资源变资产、资⾦变股⾦、农民变股东,农民分享⼆三产业增值收益有保障。在帮助⼩农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等⽅⾯,采取了有针对性的措施,促进⼩农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可⽀配收⼊原则上应⾼于当地平均⽔平的30%。
政策⽀持措施有⼒。地⽅政府⽀持⼒度⼤,统筹整合财政专项、基本建设投资等资⾦⽤于产业园建设,并在⽤地保障、财6.政策⽀持措施有⼒。
政扶持、⾦融服务、科技创新应⽤、⼈才⽀撑等⽅⾯有明确的政策措施,政策含⾦量⾼,有针对性和可操作性。⽔、电、路、讯、⽹络等基础设施完备。
组织管理健全完善。产业园运⾏管理机制有活⼒,⽅式有创新,有适应发展要求的管理机制和开发运⾏机制。政府引导有7.组织管理健全完善。
⼒,多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动,形成了产业园持续发展的动⼒机制。
现代农业产业园区的发展是我国传统农业向现代农业转型发展的桥接,不仅可以实现⼟地流转,还可以提⾼我国先进农业科技⽔平,是实现农业经济增长、提⾼农民⾃⾝素质、改善农民⽣活⽔平的现代化⼯程。
8⼤举措
国家现代农业产业园规划。现代农业产业园的发展需要集⼟地、财1、要构建“多规合⼀”平台,科学合理编制“⼗四五”国家现代农业产业园规划。
政、交通、旅游等众多规划于⼀体,但当前的我国农业农村、国⼟资源、财政等部门规划间的联系并不紧密,经常出现规划冗余、落地效果不佳等现象。
⼀是要构建层次鲜明的规划体系,做好上位规划与本级规划的有效衔接,形成科学严谨的规划体系;⼆是要构建“多规合⼀”的组织协调机制,充分发挥农业多功能性,明确各现代农业产业园的产业功能,形成定位清晰、分⼯明确、优势互补的产业格局;三是要科学制定园区内的⼟地规划,根据城市规划和⼟地利⽤规划对园区内的⽤地进⾏科学分类,衔接好各类规划⽤地的功能。
、发展⽣态⾼值粮⾷产业,保障国家粮⾷安全。现代农业产业园的主导产业既要发挥经济带动作⽤,⼜要保障粮⾷安全,2、发展⽣态⾼值粮⾷产业,保障国家粮⾷安全。
建议在粮⾷主产区设⽴以⽣态⾼值粮⾷产业为主导产业的现代农业产业园。⽣态⾼值粮⾷产业是充分应⽤农业⾼新技术武装起来的新型粮⾷产业,兼具全新的技术体系及⽣产模式,以及⾼产出、⾼效益与可持续发展等特性。
构建⽣态⾼值粮⾷产业建议从以下⼏个⽅⾯⼊⼿:⼀是要发展绿⾊粮⾷产业,实现粮⾷产业⽣态系统的良性循环;⼆是要通过现代⽣物技术培育出新的粮⾷新品种,实现粮⾷产品的优质化、营养化、功能化;三是要推动粮⾷产业的全智能化⽣产,构建粮⾷产业的精准化⽣产及智能化管理体系。
,提升国家财政扶农资⾦撬动能⼒。现代农业产业园的建设应充分发挥国家财政撬动社会资本的作⽤,3、引⼊“三种资本”,提升国家财政扶农资⾦撬动能⼒。
引⼊民间资本、⼯商资本、外资投资农业,为现代农业产业发展提供强⼤驱动⼒。
⼀是要探索现代农业产业园的PPP模式,园区通过给予特许经营权或政策扶持吸引三种资本的参与,并共同组建SPV项⽬公司实施现代农业产业园区内的项⽬建设;⼆是要扩⼤政府购买服务规模,为园区建设融资;三是要利⽤贷款贴息等⽅式,撬动更多⾦融机构或民间资本投⼊园区建设,⿎励园区在建设与管理体制⽅⾯充分创新;四是要引⼊三种资本,使农业产业向全产业链⽅向发展。
、围绕农业全产业链建设,推动农村⼀⼆三产业融合发展。现代农业产业园的建设要以构建农业全产业链为核⼼,推动4、围绕农业全产业链建设,推动农村⼀⼆三产业融合发展。
农村⼀⼆三产业融合发展。⼀是要构建集产、销、游于⼀体的多功能产业体系;⼆是要构建完善的农产品精深加⼯体系,提升初级农产品价值;三是要在园区内发展农村休闲农业、乡村旅游业等农村第三产业。
支柱性产业、完善联农、带农、惠农的利益联结机制,保障农民利益。现代农业产业园以“姓农、务农、为农、兴农”为根本宗旨,要5、完善联农、带农、惠农的利益联结机制,保障农民利益。
不断完善联农、带农、惠农的利益联结机制,充分保障农民利益。
⼀是要推⼴⼟地承包经营权⼊股、财政补助资⾦股权化改⾰等新的利益联结机制,企业通过与农民建⽴股权型、分红型等合作机制,与农民共享区域农业经济发展成果;⼆是要⽀持农民创新创业,在园区内以主导产业为依托建⽴⼀批创业创新孵化中⼼并出台相关扶持政策,吸引各类⼈才返乡、下乡创业;三是要全⾯推进产村融合,通过现代农业产业园的建设带动村集体经济发展,探索“⽣产在园、加⼯在村、收益在民”等产村相融、园村共建模式。
、构建现代农业产业园品牌标准化体系,推动农业⾼质量发展。现代农业产业园发展要迎合绿⾊化、优质化、特⾊化、6、构建现代农业产业园品牌标准化体系,推动农业⾼质量发展。
品牌化需求,构建⾼质量的现代农业产业园品牌标准化体系。
⼀是要强化政策⽀持,设⽴专项资⾦⽤于园区内农业品牌的推⼴和营销;⼆是要建⽴现代农业产业园特⾊农产品品牌名录,形成以绿⾊⾷品、有机农产品等品牌为基础的国家级、省级、市级、县级特⾊农产品体系;三是要提升农产品品牌内涵,结合地⽅⽂化风俗特⾊,为特⾊农产品品牌注⼊⽂化内涵,
并借助⼤众媒体提⾼品牌知名度、美誉度;四是要率先实现“⼀控、两减、三基本”,建⽴更为严格的质量安全监管及责任追究制度,将产业园建成质量安全的“放⼼园”、“品牌园”。
、结合不同地区的农业发展实际,修订和完善国家现代农业产业园的考核及验收标准。国家现代农业产业园的考核及验7、结合不同地区的农业发展实际,修订和完善国家现代农业产业园的考核及验收标准。
收需要因地制宜,充分考虑各地农业发展⽔平及⽣态类型实际,切忌搞“⼀⼑切”。
⼀是要充分开展实地调研,与农业有关部门沟通交流并咨询专业管理⼈员、农业技术专家等建议,对现有考核和验收标准进⾏修订和完善;⼆是要将国家现代农业产业园分成以⼤宗农产品⽣产为主的产业园和⾼效⾼值农业产业园,根据不同类型产业园及农产品的⽣产特点及价值,制定不同类型的考核及验收标准;三是要建⽴⾼效畅通的“下情上传”沟通机制,使各地农业发展的实际情况能快速准确地传达到各有关部门,以便及时修正。
8、建⽴现代农业园管理考核机制,加强对园区的跟踪监测及评价。
、建⽴现代农业园管理考核机制,加强对园区的跟踪监测及评价。充分发挥现代农业产业园带动农业现代化发展的推进作⽤,创新组织管理⽅式,建⽴完善的管理及考核机制。
⼀是要成⽴园区管委会等管理机构,统筹推进现代农业产业园的建设及管理;⼆是要建设项⽬管理机制,⿎励政策性⾦融机构或民间资本参与到产业园区建设,尽可能地保障园区建设⽤地需求;三是要加强产业园区建设的评估考核机制,完善“⽬标考核、动态管理”等评估管理机制,对创建合格的认定奖补、不合格的限期整改、整改不到位的取消创建资格;四是要严格规范现代农业产业园的认定程序,提⾼认定标准,主要对主导产业发展⽔平领先、带动农民作⽤显著、绿⾊发展成效突出、技术装备⽔平先进的产业园进⾏认定;五是要开展现代农业产业园与农业科技园区等农业园区的互动与融合。
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