我国产业政策的分类研究
依据不同的标准可以对产业政策作不同的分类。产业政策的分类标准主要有政策主体、政策目标、生产要素和作用方向、政策性质等。
1.政策主体标准
依据政策主体标准不同,产业政策可以分为国家产业政策,如《汽车产业发展政策》(2009年修订);地区产业政策,如《关于推进上海规划产业区块外产业结构调整转型的指导意见》(2011)。
2.政策目标标准
依据政策目标标准不同,产业政策可分为产业成长政策,如《关于加快推进服装家纺自主品牌建设的指导意见》(2009);产业结构政策,如《工业和信息化部关于纺织机械工业结构调整的指导意见》(2009);产业组织政策,如《反垄断法》(2019)、《反不正当竞争法》(1993)、《中小企业信用担保资金管理暂行办法》(2019);产业布局政策,如《工业和信息化部关于支持福建省加快海峡西岸经济区工业和信息化发展的指导意见》(2009)。
3.生产要素标准
依据生产要素标准不同,产业政策可分为产业金融政策,如《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(2019);产业资源政策,如《限制用地项目目录》(2019);
产业技术政策,如《国家产业技术政策》(2009)。
4.作用方向标准
依据政策作用方向标准不同,产业政策可分为产业扶植政策,如《关于促进我国现代物流业发展的意见》(2019);产业规范政策,如《工业和信息化部关于抑制产能过剩和重复建设引导平板玻璃行业健康发展的意见》(2009)。
5.政策性质标准
依据政策性质标准不同,产业政策可分为倾斜性产业政策、鼓励性(扶持)产业政策、竞争性产业政策、限制性产业政策和保护性产业政策。不同性质的产业政策面向对象不同,实施手段和措施也有差别。
表:性质标准下产业政策分类
支柱性产业