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为加强我区高速公路养护施工的安全管理,规范养护施工安全生产的行为,推进养护施工安全标准化建设,促进我区高速公路安全生产形势持续稳定好转,根据中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国行业标准公路养护安全作业规程JTC H30-2004等有关规定,结合我区高速公路养护施工实际,制定本规定;
一、业主单位
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1.贯彻落实国家、自治区政府和上级有关安全生产管理的法律、法规、政策及安全生产管理工作部署;
2.按要求参加各类安全生产活动、培训,及时报送安全生产的有关资料;
3.项目业主单位主要领导和分管领导、内部各部门安全责任明确,明确归口部门和责任人;
4.建立安全会议、检查、隐患整改及事故报告等制度;
5.派出工程技术人员到现场进行工程质量监督和安全生产监管;
二合同管理
1.招标文件应当要求施工单位具有安全生产许可证,按要求配备专职安全员;从事大中修工程的施工单位主要负责人和项目负责人必须取得考核合格证书A类和B类证书;
2.在招标文件中,应当对施工单位工程安全管理提出具体的要求;
3.与中标单位签订安全生产合同;
4.单列安全专项经费并明确经费使用规定;
三检查和培训
1.根据检查制度定期组织项目的安全检查,每次检查后形成检查通报;
2.督促施工单位对安全问题和隐患进行整改,施工单位应当及时书面反馈整改情况,对不能立即整改的隐患应要求制定整改计划及防范措施;
3.对施工队伍项目负责人、现场安全管理人员等进行高速公路施工安全作业培训和考试,出具培训考核合格证明;
4.对作业安全设施含施工车辆、机械检验合格后,出具检验合格证明;
5.对施工单位安全工作进行定期考核,进行奖优罚劣;
四专项工作
1.编制项目应急预案,并根据实际情况组织演练;
2.按要求及时支付安全专项经费;
3.按要求报送事故信息,协助处置事故的善后工作和调查事故发生的原因;
二、养护施工单位
一施工单位资质要求
1.从事大型、特大型桥梁和长、特长隧道以及特殊复杂结构的桥隧构造物的中修和大修工程的施工单位应具备公路养护工程一类资质;
2.从事高速公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中段隧道、绿化及沿线设施不含监控、通讯、收费管理系统等的中修、大修养护工程的施工单位应具备公路养护工程二类甲级资质;
3.从事高速公路小修保养的施工单位应具备公路养护工程三类甲级资质;
二办理进场施工手续
1.施工单位进场施工前,应编制项目施工方案及施工组织设计、施工安全保障方案、施工安全标志设置平面图,填写高速公路涉路施工作业申报表,签订高速公路施工作业安全监督协议书;
2.对全体施工作业人员含施工人员、施工车辆驾驶员、特种作业人员等进行安全培训和教育,并将培训记录和签到表交路政大队存档;
3.到路政部门办理涉路施工证;公路养护作业单位进行施工作业前,向当地高速公路路政管理部门报送下列材料,经审核通过后方可进场施工：
1公路养护作业施工合同和公路经营企业相关证明;2公路养护作业单位应具备有关资质条件;
3公路养护作业单位安全生产许可证;
4安全保障方案、生产安全事故应急预案;
5从业人员经安全生产教育和培训合格材料,特种作业人员按照国家有关规定,经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,专职安全生产管理人员应经培训并取得相应的资格证书;
6申报的公路养护作业计划;
7公路养护作业需要封闭或者占用半幅公路进行作业;
8因施工需临时拆除、移动公路附属设施的申请;
9其它;
4.如需延期施工、夜间施工、法定节日或重大活动期间施工、施工作业半幅封闭或中断交通、因施工需临时拆除、移动公路附属设施等,按有关规定办理相应的手续;
三安全制度建设及安全责任落实
1.建立养护施工安全生产组织体系,明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任,安全目标责任书齐全;
2.按照法律法规及有关规定,建立健全安全生产管理制度,包括责任制、检查、培训、隐患排查、安全会议、专项方案审查,事故报告、特种设备安全管理、特种人员管理、安全技术交底含风险告知、安全专项经费管理、隐患整改等工作制度,并具有针对性、可操作性和时效
性;
四安全工作计划
制定养护施工项目安全工作计划,按要求进行安全目标分解;
五人员管理
1.专职安全员必须经考核合格取得C证,从事大中修项目施工的单位主要负责人应取得A证,养护工程项目负责人应取得B证,证书内单位名称应当与中标单位相符合且在有效期内;
2.合同价在100万以下或施工单位人数在20人以下的,至少配备1名专职安全员；合同价在100~300万或施工单位人数在20~50人的,至少配备2名专职安全员;
3.特殊工种应持有效证书,证书应当按照要求进行年审,类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应,有进出场时间纪录;
4.制定劳动用工人员登记台帐,不能聘用残疾或智障人员在高速公路上施工作业;
5.制定安全教育培训计划,对所有进场人员实行实名登记,对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育;
6.对于相关作业人员开展安全技术交底,项目培训资料应包括全体作业人员;
7.为现场作业人员办理人身意外保险;
六专项方案
1.对养护工程项目进行危险源分析,编制安全专项方案;
2.按照要求制定和论证危险源较大的分部分项工程专项方案,报业主单位审批后执行;
3.专项方案经审查通过后在现场予以实施,相应的分部分项工程方可开工;
4.严格按照审批的专项方案组织施工;
5.编制临时用电方案,在现场有效实施;
七专项经费使用
1.根据安全工作计划、专项方案和规范要求,以及现场安全防护、落实安全保障措施的要求,编制安全经费使用计划;
2.建立安全经费使用台帐,为现场作业人员配备安全防护、劳保用品,不得挪用安全生产经费;
三、施工现场安全管理
高速公路养护作业必须严格执行中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路交通安全法、广西壮族自治区实施<中华人民共和国公路法>办法、公路养护安全作业规程JTG H30—2004、公路养护技术规范JTG H10—2009、公路工程施工安全技术规程JTJ076-95、道路交通标志和标线GB5768-2009和广西壮族自治区高速公路管理办法等法律法规及有关安全作业的规范要求;