文章属性
∙【制定机关】长沙市安全生产监督管理局
∙【公布日期】2008.07.10
∙【字 号】长安办发[2008]32号
∙【施行日期】2008.07.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公安综合规定
正文
长沙市安全生产监督管理局关于全市安全生产百日督查专项行动综合督查情况的通报
（长安办发[2008]32号）
各区、县（市）人民政府，市直机关有关部门：
根据省政府办公厅《关于印发〈湖南省安全生产百日督查专项行动工作方案〉的通知》（湘政办明电[2008]107号）和市政府办公厅《关于印发〈长沙市安全生产百日督查专项行动工作方案〉的通知》（长政办函[2008]71号）、市安委会《关于印发〈安全生产百日督查专项行动综合督查方案〉的通知》（长安发[2008]4号）等有关文件精神，6月17日至7月4日，由市政府领导带队组成七个督查组，分别督查了各区、县（市）政府，高新区、经开区、浏阳生物医药工业园管委会，市直相关部门、行业（领域）的“安全生产百日督查专项行动”和隐患排查治理工作进展情况，重点抽查了52个乡镇（街道），部分车站、码头、文娱场所、大型商场、学校、宾馆酒店、旅游景点、公园、水利设施和部分生产经营单位。现将有关情况通报如下：
一、总体情况及主要特点
1、积极开展百日督查专项行动。各级各部门各单位均高度重视安全生产百日督查专项行
动的开展和隐患排查治理工作，均制订下发了《安全生产百日督查专项行动工作方案》， 对百日督查行动进行具体部署。各区县（市）共对167个乡镇（街道）进行了督查，督查面达到了100%，并抽查了342个村组（社区）。全市共检查生产经营单位10320家，其中，检查煤矿矿山企业28家、非煤矿山企业488家、危险化学品生产经营单位1006家、烟花爆竹生产经营单位2641家、其他生产经营单位6157家；发现问题或隐患9188条，其中重大隐患241条，下达责令改正指令书3565份，责令停产整顿228家；查处非法生产经营单位78 家，立案行政处罚66家；检查在建工程项目571家，发隐患整改通知书499份，设备限制使用通知书94份，停工整改通知书63份，不良行为告知书17份；特种设备检查4598台，发现问题或隐患1230条，其中重大隐患12条，下达责令改正指令书707份，责令停止使用43台。有效地防范和遏制了事故发生。
2、责任主体意识进一步强化。各区县（市）政府、市直机关有关部门、园区管委会能认真贯彻落实市政府《关于进一步加强生产经营单位安全生产监管工作的通知》（长政函[2008]16号）精神，全面落实安全生产“条块结合、属地监管”职责。市农业局适应职能转换，加强农机安全监管队伍建设和农机安全监理网络化建设，加强农产品农药安全监管，集中组织开展了农药市场专项整治行动，加强了局属二级单位的安全生产监管。大部分区
、县（市）政府建立了领导抓安全、联乡镇的常态机制，每位区、县（市）级领导联系一个乡镇、街道，每个月至少督查一次安全生产工作。天心区政府全面落实安全生产属地监管工作，制定了全区属地监管工作方案，组织召开了全面落实重心下移和属地监管工作动员大会，对属地监管工作进行了具体部署。岳麓区天顶乡根据全乡安全生产工作任务的实际需要，乡政府建立了各单位内部安全保障体系、安全生产属地监管工作机制、部门分线管理制度和乡党政领导分社区、村（组）联系安全生产工作等机制。浏阳市在37个乡镇街道和集里、大瑶两个花炮大市场以及生物医药园建立了安监机构；全面推进基层安监站“五个一”（一个专门办公场所、一台电脑、一台相机、一台打印机、一台工作用车）规范化建设，实现了机构到位、人员到位、经费到位、管理到位。
3、隐患排查治理进一步深化。本次督查的各单位基本建立健全了重大隐患排查、登记、治理、监控、销号台帐和制度。天心区安监局制定了《天心区安全隐患排查工作手册》，根据不同行业（领域）、不同类型生产经营单位的情况制定了隐患排查检查表格。通过深化隐患排查治理，有效地改善了三大高危行业和重点领域的安全状况。浏阳市开展了“烟花爆竹安全与服务百日行”和隐患排查治理“三落实”活动，排查治理一般隐患2122起、重大隐患112起，对85家企业进行了重点监管。芙蓉区全区重点安全隐患大部分得到有效整改，马
王堆加油站、东华加油站安全间距问题，通过采用阻隔防爆技术，已解决安全隐患问题。望城县重点对规模小、一证多矿和一矿多证的非煤矿山企业进行了专项整治，督促非煤矿山企业推广使用深孔爆破技术、机械通风和机械铲装作业，对企业的隐患自查情况进行复查，共排查隐患100条，已整改95条。市建委适时开展了冰雪灾害后在建工程施工安全隐患大排查、雨季施工生产安全专项整治、市政工程施工安全专项整治、县（市）区建设工程安全监督工作督查、汛期内涉水工程安全隐患排查、迎奥运建筑工地安全检查、“4.30”事故后在建工程项目安全隐患排查、工程监理单位安全监理行为专项督查等一系列的隐患排查治理行动。市水利局先后组织5次在建工程扫尾和水利工程安全隐患排查，组织15次河道清障和清理整顿河道采砂工作集中执法行动。长沙县对因历史原因形成的重大隐患--长沙百江能源实业有限公司液化气站，积极组织各有关部门制定了整改方案，在督促企业按方案迅速整改的同时，严防死守、加强监控，防止了事故的发生。高新区、经开区组织工商、质监、环保等部门，检查生产经营单位232家、特种设备907台，排查隐患81条，下达责令改正指令书28份，责令停止使用特种设备1台，有效地防范和遏制了事故发生。
4、宣传教育培训进一步落实。结合“全国安全生产月”活动，各区县（市）、园区管委会及市直部门均制定了专门方案，采取了多种形式，开展了现场宣传咨询、安全生产征文、
安全知识答题竞赛、专栏专版宣传、流动巡回下乡下企业宣传等活动，营造了浓厚的宣传氛围。雨花区充分利用“安全生产月”和“安全生产万里行”暨“安全生产三湘行”活动，加大对隐患排查治理和百日督查专项行动的宣传力度。望城县在雷锋影剧院放映的安全生产警示片《极度险情》深受众喜爱。浏阳市能创新培训方式，采取分层次培训、到乡镇办班的形式，实行零距离、零收费培训，将生产厂长、车间主任、生产线管理人员、班组长、技术员依法纳入强制培训范围，实行持证上岗。宁乡县组织了“我把安全带回家”的校园主题教育活动。
二、存在的主要问题
1、基层安全监管力量有待充实加强，基础工作有待规范。近年来，基层安全监管力量不断加强，但随着社会经济的发展和适应大安全的需要，部分乡镇（街道）安全监管力量仍显不足，要完成日益繁重的安全生产日常监管和执法检查工作显得人手不够和力不从心，如有些乡镇（街道）只有1名负责安全工作的人员，这名人员既是站长又是安监员，下去进行日常检查都显得困难。同时，基层安监员流动性大，安全生产法律法规知识、安全生产知识比较缺乏，到生产经营单位检查安全生产工作很难做到位。个别部门、区县（市）、
园区和部分乡镇（街道）对部门及辖区内生产经营单位的基本情况不清楚、未建立数据库，基础工作台帐、档案和有关工作记录不完整，行政执法文书不规范，上级规定要求报送的资料（包括专项整治工作方案、执法检查台帐、重大问题报告、事故报告等）都不能及时按要求报送。
2、安全管理存在盲区。本次督查中发现，王一实业集团精彩生活超市和家润多超市朝阳店两单位至督查之时还没有收到任何部门有关安全生产百日督查专项行动的精神，使这项覆盖全社会各行各业的活动留下了盲区。
3、安全隐患排查治理工作存在走过场，不深入等现象。各区县（市）、市直部门、园区，各乡镇（街道）对于重大隐患的排查、登记、整改、监控情况做得较好，重大隐患的排查、登记、整改、监控管理等台帐清楚齐全，但大部分区没有建立一般隐患的排查、登记、整改、监控管理等方面的台帐。一些地方对辖区内的企业底数不清楚，特别是对量大面广的中小企业排查治理情况不明，隐患排查治理工作还存在不少死角和盲区。长沙市内旅游景点
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