文章属性
∙【制定机关】辽源市人民政府
∙【公布日期】2021.11.29
∙【字 号】
∙【施行日期】2021.11.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】残疾人保障
正文
辽源市人民政府关于印发辽源市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知
各县、区人民政府，辽源高新区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市中省直有关单位：
现将《辽源市“十四五”残疾人保障和发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
辽源市人民政府
2021年11月29日
辽源市“十四五”残疾人保障和发展规划
为促进残疾人全面发展和共同富裕，推动辽源残疾人事业高质量发展，依据《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》《吉林省“十四五”残疾人保障和发展规划》《辽源市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础
“十三五”时期，在市委、市政府正确领导下，在各部门、单位及全社会的大力支持配合下，全市残疾人事业取得显著成绩，“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的奋斗目标如期实现。1775名农村建档立卡贫困残疾人脱贫。城乡新增1110名残疾人就业。13147名残疾人享受最低生活保障，平均每年为27850人（次）残疾人发放生活补贴和重度残疾人护理补贴。残疾人基本康复服务率达到85%，为残疾人适配假肢、轮椅等辅助器具累计16731件，辅助器具适配率达到80%。残疾儿童少年接受义务教育的比例达到95%，资助972名考入大中专院校残疾学生和贫困残疾人子女就学。为1423户贫困残疾人实施家庭无障碍改造。我市运动员参加国家和省级残疾人运动会共获得56枚奖牌。全社会关爱帮助残疾人的氛围日益浓厚，社会文明进步程度进一步提升。广大残疾人自尊自强、奉献社会，成为建设辽源的一支组成力量。这些成绩的取得，有效改善了残疾人民生，推动社会文明进步，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，为开启辽源残疾人事业高质量发展新征程奠定了坚实基础。
同时，残疾人事业仍然是经济社会发展的短板，残疾人仍然是一个特别需要关心帮助的困难体。我市有8.9万名残疾人，由于人口老龄化加快等因素，残疾仍会多发高发。残疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难。残疾人社会保障水平和
就业质量还不高，经济收入较社会平均水平还有不小差距。公共服务总量不足、分布不均衡，多样性需求还未得到满足。残疾人平等权利尚未充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人权益现象仍有发生，农村为残疾人服务的能力尤其薄弱。
“十四五”时期，是我市残疾人事业实现高质量发展关键时期。全市上下要继续加快发展残疾人事业，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，团结带领残疾人和全市人民一道，积极投身全市高质量转型发展的实践，共同创造、共同分享更加幸福美好的生活。
二、总体要求
（一）指导思想。
高举习近平新时代中国特社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神，按照省委和市委部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，打造新发展优势，把残疾人事业纳入辽源经济社会发展大局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持弱有所扶，以推动辽源残疾人事
业高质量发展为主题，以保障残疾人基本民生和促进残疾人全面发展、共同富裕为主线，改善残疾人生活品质，推动残疾人事业向着更高目标迈进，不断满足残疾人美好生活需要。
（二）基本原则。
坚持党的全面领导。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，推动残疾人事业治理体系和治理能力现代化，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障和组织保障。
坚持以人民为中心。坚持对残疾人格外关心、格外关注，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。弘扬人道主义思想和自强不息的时代精神、民族精神，激发残疾人的积极性、主动性、创造性，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
坚持保基本、兜底线。堵漏洞、补短板、强弱项、固根基，着力完善和落实残疾人社会福利制度，建立关爱服务体系，创新服务方式，织密筑牢残疾人民生保障安全网。
坚持改革创新、高质量发展。把新发展理念贯穿残疾人事业全过程和各领域，推进改革创新、强化法律保障、消除环境障碍，努力提升残疾人平等发展、融合发展、共享发展的能
力和水平，满足残疾人多层次、多样性的发展需要，让残疾人过上更有品质的生活。
坚持统筹协调、形成合力。抓住构建新发展格局机遇，用好体制机制政策优势，发挥政府主导作用和社会力量、市场机制的推动作用，集成政策、整合资源、优化服务，促进残疾人事业与经济社会协调发展，推动城乡残疾人事业均衡发展。
（三）主要目标。
到2025年，残疾人脱贫攻坚成果继续巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。
到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与我市基本实现现代化目标相适应。残疾
人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，经济收入与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、平等发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。
办理残疾证的条件
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