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浅谈当前我国企业工会存在的问题和对策
中铁九局西安分公司  侯云
工会是党领导的工人阶级的众组织，维护职工众利益，是工会组织的基本职责。在企业，工会组织是企业党委联系职工众的桥梁和纽带，是企业职工权益的忠实捍卫者。近年来，企业工会在良好地企业环境下发展态势良好，在职工维权过程中发挥着重要作用，但有些方面仍需改善，我们必须重视存在的问题，积极采取相应对策，以确保工会组织更好的发展。
一．我国企业工会发展的现状
我国工会发展已经有八十年的历程,改革开放以来，伴随我国经济的腾飞，国有企业飞速发展，
在企业良好地发展背景下，企业工会建设也得到长足发展。企业工会是中华全国总工会的基层组织，是工会的重要组织基础和工作基础，是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者；它代表了企业全体劳动者的利益，在为职工争取福利待遇及各种劳动权益方面发挥了重要作用。然而，现阶段，工会工作建设在现实运作中还存在一些问题。
二．企业工会存在的问题
当前，随着我国市场经济制度的不断完善，企业中的劳动关系也日益复杂化，代表和维护职工众利益本是工会立会之本，然而，现实中一些工会组织却出现角错失，一定程度的舍弃了其根本功能，不能有效的维护职工众的利益。
    (一)小型国有企业、私营企业建会难
    主要原因在于，一是小型国有企业和私营企业职工少，条件有限，工会组织和职代会制度难以建立；二是部分私营企业老板内心不愿意建立工会组织和职代会制度；三是有关部门对私人企业建立工会组织、工会小组和职代会制度检查、指导落实不够，部分企业职工对工会一无所知或者有的企业不知道有工会这回事，表明目前部分企业尚未建立起工会，
或者即使有的企业建立起了工会，但是工会目前发挥的作用还不是很大，起到保护劳动者权益的作用还不是很大，因此职工并未意识到它的作用和它的存在。
    (二)部分工会组织行政化
党组织不能脱离众，众组织更不能脱离众。工会组织是职工众的保护伞，要为职工众服务，要为职工众说话，就必须防范行政化，行政化（机关化）就是脱离众。[1]目前中国公有企事业单位的工会还是一种行政性组织，工会的行政化、机关化比较严重，从而导致工会的日常运作较为僵化，[2]工会的负责人多为企业管理者或上级工会委派，并非通过企业内全体职工的选举产生，由此即造成工会的民主参与性的缺失。工会在企业中所扮演的角，更趋向于企业内的福利机构，包括对职工活动的筹办，节假日分发福利物品，因此工会与职工之间出现断层，工会并没有发挥出应有的作用。 
    (三)工会工作过度依赖“活动”
企业工会的运行模式落后，无法与劳动关系已发生巨大变化的实际情况相适应，也就是不能与时俱进。在一些非公企业中，工会活动仅限于一年一次文体活动、一次提合理化建议
、一次例行的劳动竞赛、搞一次年终表彰等，没有把工会工作的着重点转移到维护职能上来，客观上的表现是不想维权，不敢维权，不会维权，也不善维权。工会工作如果不能结合经济工作来开展，就得不到企业行政方面的认可，也无法很好的分析和处理实现企业活动中遇到的新情况和新问题。目前企业工会运行模式落后，不能与时俱进地适应新的劳动关系现状，极大地制约了企业工会众化、民主化、法制化建设的进程，一些工会干部抓共性工作能力强，抓平等协商，协调劳动关系，调处劳动纠纷、依法维权的能力偏弱，仍然存在一定的维权后顾之忧。
(四)维权机制缺乏
目前，有些国有企业违反《劳动法》，强令工人加班加点，又不按规定付给工人相应的报酬；工人若不服从，就以下岗相威胁，造成社会影响极坏。工人到工会时，有的推诿不管，有的敷衍了事，有的甚至站在职工的对立面，对职工的正当权益和合理要求横加批评指责、压制，致使矛盾激化，严重影响到企业的稳定。[3]非公有制企业劳动合同制度不健全，不规范。此外，社会保险覆盖面不全，劳动工资水平下降，违法违规现象屡见不鲜，工会组织没有发挥出维护众职工权益的作用。
    (五)工会组织及工作机构得不到有效维护
  尽管我国《工会法》和相关的政策法规明文规定，不得在机构改革中随意撤销、合并工会组织，但事实上，在相当部分机关、事业单位的机构改革中，特别是部分国有企业的改组、改制、重组过程中，工会往往是首当其冲的“改革”对象。在这些国有企业改制过程中，比较普遍的做法是将工会并到党工作部，工会专职干部大幅减员；凡改制为民营的企业，工会组织名存实亡，几乎成了无人员、无办公地方、无经费、无活动的“四无工会”；更有甚者，索性将工会组织彻底撤销。
    (六)专职干部稀缺
    当前很多企业的工会只是空壳，只有工会领导，没有专职的工会干部，这就导致工会工作陷入被落下，无人负责的局面。当职工众需要工会这个职工之家帮助维权的时候，工会组织无法发挥有效作用。
3.对策
    (一)做好工会知识宣传指导
很多企业人不了解工会，往往只看到可能给他们带来的弊端，而忽略了其他有益方面，因此，在今后工作中，要着重做好工会宣传，让工会组织者和职工众都了解工会，了解它是做什么的，了解其职责，了解相关制度规定。只有让企业人真正了解到工会的作用，他们才会去促进工会建设。职工众才会真正利用工会这个平台去争取自己的合法权益得到保障。
    (二)做好职工利益相关法律知识宣传
目前，很多职工众权益受到侵害的时候不知道去寻求工会帮助，很大一部分原因是他们不知道自己拥有什么权益，当自身权益受到侵害还浑然不觉。那么，作为工会组织首先要让职工众明确他们拥有哪些权益，并做好职工众利益相关法律知识的宣传和普及工作，增强职工维权意识，培养职工众自觉维权的意识，同时，定期开展《劳动法》法律知识的学习，为工会工作顺利开展奠定基础。
(三)加强专职工会干部的配备和业务培训
    工会本身具有教育职工众，培养高素质职工的职能。而目前的状况是很多单位专职工
会干部稀缺，亦或者是兼职充数。要搞好工会工作必须要有专门的干部队伍，工会干部应该从基层职工众里面选拔，而不是由上级委派，从基层选拔的人员了解基层职工众的心声，知道他们可能面临的困境，做起工作来可能会更加得心应手。工会干部要挑选有职业道德，较高素质的人员，并加以系统培训，注重培养他们的责任感，提高工会干部自身素质，在维护中做到有“胆”、有“识”；必须从“自我”中解脱出来，为维护职工合法权益挺身而出；有“识”即工会干部必须具备有一定的素质、能力，要求懂理论、懂法律、懂政策、懂管理，而且还要努力提高自己的协调能力和处理能力，不仅要敢于维护，而且要善于维护。[4]高素质专职的干部队伍是搞好工会工作的基本条件，否则都是空谈，有了他们才有人出来为职工众说话，维护职工众利益。
    (四)提高工会组织在企业中的地位
    近年来，工会权益受到侵害，职工权益得不到维护等现象屡见不鲜。一句话说得好，“理想很丰满，现实很骨感”，工会组织的理论地位在现实工作中完全得不到体现。为防止工会作用的日趋边缘化，必须采取措施提高工会地位，工会在企业如果没有地位将寸步难行，甚至连工会本身的利益都无法保证。要保证工会地位，首先要保证工会主席的地位。工会
主席不应该是上级直接任命，应该由职工选举产生，上级委派的主席代表的只会是企业领导层，而不是职工众的利益。其次，工会主席应该是专职的，不应该由企业其他领导兼职，要杜绝企业高层领导担任工会主席，除此之外要配备高素质的专职工会队伍。工会干部要敢于作为，敢于为职工众说话，为他们争取合法权益。工会是联系党和职工众的纽带，因此工会干部要走众路线，要切实走到职工众中去，去做实事，真正发挥工会的作用。职工众权益得到维护才会相信工会，支持工会，只有得到众的支持，工会组织才能更好地发展下去，才有底气去搞好众教育和维权工作。
    (五)建立工会工作问责制
    职工众利益受到侵害等事件层出不穷，究其原因，就是工会组织无作为。一是工会干部无责任感，不涉及自身利益便视而不见；二是惧怕领导权威，不敢为众大声说话。在工会工作中往往出现维权不力，导致严重纠纷，为了使工会工作更有效和工会干部的积极性，建议建立工会工作问责制，并认真考核，完善奖惩机制。在维权出现问题时，避免出现推诿扯皮，无人负责的局面；对于工作出现重大失误，未能维护职工众利益甚至引起重大纠纷的干部，要给予严惩；对于切实搞好众权益维护工作的干部要做好奖励。
    (六)创新工会工作方式
    当前工会工作偏离工作重心，重视活动现象严重。很多单位工会把工会工作定位在组织问题活动、劳动竞赛、职工建言、表彰优秀上，还有一种现象就是，把工会定位成福利机构，而工会的本职工作却没做好，这样的工会就失去了其存在价值。工会作为企业职工的众组织，是企业党委联系职工众的桥梁和纽带，是职工众利益的代表和维护者，应努力在构建和谐企业中，切实履行工会的各项职能，为企业的改革发展、团结稳定作出积极贡献，发挥应有的作用。首先，职工的素质工程的实施，也就是职工教育。其次，要加大对困难职工的帮扶力度，主动下基层，走到众中去，多看多了解，切实为众解决问题。
    虽然暂时因为各种因素导致工会工作存在一些问题，但总的发展趋势是良好的。相关部门要做好工会建设引导工作，工会作为企业职工的众组织，是企业党委联系职工众的桥梁和纽带，工会工作一定要坚持众路线，取得众支持，要把代表和维护众利益作为工会一切工作的重心和落脚点，这样才能使工会发展势头良好地进行下去。
参考文献：
[1]姚亚平.坚持中国工会的性质 做好新形势下职工众工作[J].工人日报,2011,(6).
[2]勾剑.中美工会现状比较分析与建议[J].管理观察,2011,(21).
[3]武斯斯.当代中国企业工会维权现状分析[J].时代经贸ECONOMIC & TRADE UPDATE ,2011,(5).
[4]金贵生.维护职工众利益是新时期工会工作的主要职能[J].辽宁职工报私营企业劳动合同,2012,(11).