摘要：养老保险是广大劳动者老有所养的“安全网”，是构建和谐社会的“稳定器”。近几年，各级政府采取种种措施，实行目标责任制等形式进行基金征缴和扩面来确保发放资金的到位，养老保险事业收到了很大成效。但就整个社会发展水平而言，养老保险扩面征缴并没有同步前进，这种发展滞后，是多方面的原因所致。本文就养老保险扩面征缴的难点进行探讨，旨在推进这一事业与时代同步发展。
关键词：养老保险 扩面征缴 难点 对策
一、基本养老保险扩面征缴存在的难点
（1）对养老保险扩面征缴的认识不足，短期行为严重。主要表现在：首先，近几年由于国有企业改革与原企业终止劳动合同的部分人员和城镇灵活就业人员，因经济收入低，只能维持基本生活，根本无力参保，使大量符合参保的续接人员和城镇灵活就业人员游离于社会保险体制之外；其次，目前就业形式多元化，有的企业职工由单位人走向社会人，他们中的部分年轻人和新参加工作的大中专毕业生错误的认为自己还年轻，离法定退休年龄时间还长，对缴纳养老保险费抱无所谓态度，得过且过；年龄偏大的“4050”下岗人员因为没技术，文化层次低，再就业相对困难，或因收入不稳定，主动到社保部门办理续保缴费的很少，只瞄准政策中有关“视同缴费年限和实际缴费年限满15年”的规定，根本不理解这只是按月领取养老金的条件之一，同时这种做法会影响个人今后的养老保险待遇；还有些职工对政策不理解，易受社会上某些言论的误导，对社会保险预期缺乏信心，只顾眼前利益，对续接、缴纳养老保险持消极态度。
（私营企业劳动合同2）自我保障意识和法律意识薄弱。《中华人民共和国劳动法》第三条明确规定劳动者享受社会保险和福利的权利，第72条规定“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条件》第十二条规定缴费单位和个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费，但有些职工只想要权利，不想尽义务，只谈社会
保险给予，不谈缴费对发放的重要性；有些国有企业职工只想到领工资、拿奖金，对养老保险漠不关心；改制后到民营企业、股份制企业及个体从业人员只考虑工资的高低，没有向企业主要求为自己缴纳养老保险费，只顾眼前，不顾将来；部分民营企业、外商投资企业、个体企业主一方面想方设法躲避为员工缴纳养老保险费以减少生产成本，以职工队伍没有长期性、职工不愿参加养老保险等理由为借口，甚至不与劳动者签订劳动合同，来逃避劳动行政执法；另一方面干脆自己也不参保，免得员工攀比、提要求，误认为自己赚到钱后，老了不依靠社会保险，抱着“多得不如现得”的心态。事实上这中做法都是违反国家的法律法规的行为。
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