衡水市人民政府办公室关于印发加快传统产业向六大主导产业整合升级的指导意见等文件的通知
文章属性
∙【制定机关】衡水市人民政府办公室
∙【公布日期】2016.08.23
大文件发送∙【字 号】衡政办发〔2016〕34号
∙【施行日期】2016.08.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
 
衡水市人民政府办公室关于印发加快传统产业向六大主导产业整合升级的指导意见等文件的通知
 
衡政办发〔2016〕34号
 
各县市区人民政府，工业新区、滨湖新区管委会，市直各部门：
  为加快供给侧结构性改革，推动我市工业经济提质增效升级，保障全市经济持续健康发展，市工信局会同市直有关部门研究制定的《关于加快传统产业向六大主导产业整合升级的指导意见》、《关于打造全新产业生态推动功能材料产业发展的意见》、《关于深化“两改造一提升”提高工业有效供给的意见》和《关于整合现有资源提供全新供给推进土小企业转型发展的指导意见》四个文件，已经市政府第45次常务会研究通过，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
 
衡水市人民政府办公室
  2016年8月23日
 
关于加快传统产业向六大主导产业整合升级的指导意见
  随着经济发展进入新常态，我市工业经济面临增速放缓、动力不足的问题，传统十大特产业存在的整体低端、产业链条短、缺乏核心技术等发展短板逐步显现，产业分类层次不高、升级导向不清、缺乏立市产业等矛盾日益凸显，严重影响了产业升级步伐，制约了我市工业经济的快速发展。为适应经济发展新阶段和产业竞争新要求，深入推进供给侧结构性改革，在原有产业发展基础上，按照有利于引导产业加速升级、有利于推动产业整合、有利于资源要素聚集和有利于增强京津产业转移承接能力的原则，重新科学梳理我市产业分类和发展导向，确定交通工程设施及装备制造业、物料输储设施及装备制造业、电力通讯设施及装备制造业、节能环保及新能源产业、功能材料及制品制造业、食品及生物制品
制造业作为全市工业发展的六大主导产业，并明确未来一个时期产业升级的战略方向，引导产业向更高层次、更宽领域迈进，不断增加有效供给，加快转变以劳动力、土地、资本等传统要素驱动的增长方式，形成以创新驱动为主要动力的工业发展新体系，制定本指导意见。
  一、总体要求
  （一）指导思想
  深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应并引领经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿、开放、共享五大发展理念，落实省委八届十二次、市委三届七次会议要求，加快推进供给侧结构性改革，抓牢“三去一降一补”五大任务，促进工业经济增长方式和驱动方式转变，推动产业中高端发展。紧紧围绕我市传统产业转型升级，整合现有产业资源，通过纵向延伸和横向拓展，重新构建主导产业发展框架，引导我市产业不断向更高层次更宽领域发展，推进全市工业经济实现绿崛起、跨越赶超。
  （二）基本原则
  发挥优势，塑造特。立足现有产业特和优势，充分考虑特优势产业未来成长空间和发展潜力的基础，从更高层次和更宽领域确定我市主导产业发展框架，力求既体现产业发展的连续性，又体现产业升级的导向性，构建极具衡水特的现代产业发展格局。
  适度超前，引领升级。站在抢占产业竞争制高点、提升区域影响力的高度，从更长远的角度谋划产业发展方向和路径，科学有序推进衡水产业转型升级。
  把握政策，抢抓机遇。紧紧抓住当前供给侧结构性改革和京津冀一体化协同发展历史机遇，充分发挥我市资源型工业占比低、经济转型压力较小的优势，围绕高端装备、新材料、节能环保、新能源、生物、信息技术、海洋工程等战略性新兴产业，努力打造若干个极具战略成长性、环境友好性和辐射带动性的立市产业，构筑以清洁型产业为主导的现代产业体系。
  区域协调，错位发展。充分考虑区域产业发展条件差异性，正确处理区内外产业发展关系，特别加强与京津冀地区的产业对接与协作，既注重与周边地区产业的良性互动，又注重强化区域内部的产业分工，努力形成区域优势互补、错位发展、协作配套、良性互动的产业发展新格局，构筑衡水产业发展新优势，跨越式提升衡水产业整体竞争力。
  （三）发展目标
  到“十三五”末，产业整合升级取得阶段性成效，努力形成结构优化、量质并举、创新驱动的工业发展新格局。
  1、基本形成以六大产业为主导的现代工业产业新体系，产业档次和影响力得到明显提升。
  2、初步形成集约、高效的增长方式，要素整合能力和资源利用效率得到明显提高。
  3、努力形成科技引领、创新驱动的发展模式，自主创新能力和科技成果转化能力提高到一个新水平。
  二、六大主导产业的重点领域、升级方向和战略任务
  （一）交通工程设施及装备制造业
  1、重点领域
  充分考虑交通工程设施及装备制造业的市场形势和发展前景，结合我市现有产业基础、优势和特点，确定钢结构桥梁及工程部件、交通控制管理系统、路基工程设施和材料、交通道路设施、运输装备及零部件作为未来交通工程设施和装备发展的重点领域。
  钢结构桥梁及工程部件。依托现有桥梁支撑装置、伸缩装置和止水带等桥梁功能部件的发展基础，充分发挥钢结构制造技术优势，积极向桥梁工程设施领域拓展，主要包括：铁路钢箱梁、公路钢结构桥梁、快速路钢箱梁、钢结构人行天桥等桥梁工程设施。
  交通信号控制管理系统。依托现有铁路信号器材制造基础，瞄准未来轨道交通发展及城市交通智能化趋势，积极向交通信号控制管理系统和设施拓展，包括：轨道交通信号指示、传输和控制系统和设施、公路收费和监控信息化管理系统和设施，市政交通智能化管理系统和设施。
  路基工程材料和设施。瞄准交通基础设施建设带来的巨大需求，依托丝网和土工材料制品发展基础，积极发展路基工程材料和设施，主要包括，土工布、土工膜、土工格栅（室）、土工网垫、土工模袋、塑料排水板等交通路基土工材料和设施。依托铸件发展优势，积极发展道岔、弹扣件和无碴轨枕木等轨道系列产品。
  交通道路设施。在巩固提升道路栏护和声屏设施基础上，依托材料制造业发展基础和优势，拓宽交通道路设施发展领域，主要包括：隔离带、防炫板（网）、防撞栅、导向标等。
  运输装备及零部件。在巩固提升专用车和汽车零部件的基础上，抓住轨道交通装备进入黄金发展期的机遇，加快发展壮大现有轨道产品，积极向轨道交通装备及零部件领域拓展。
  2、升级方向
  着眼提升整体产业层次和水平，遵循产业发展演进规律，瞄准京津冀快速交通市场需求，大力发展交通工程装备和交通运输装备，实现由交通功能部件、器材、零配件为主导向以交通装备为主导的方向迈进。
  交通工程装备。适应轨道交通建设市场需求广阔的形势，努力向轨道交通工程机械方向发展，鼓励发展重型架桥机械、移动造桥机械和重型专用运载机械等高铁工程机械，沥青喷洒机、沥青混凝土摊铺机、混凝土摊铺机等路面施工机械，混凝土搅拌机、搅拌输送车、输送泵、喷射机、浇注机和振动器等混凝土作业机械，道岔打磨车、道岔铺换机、配碴整
形车、捣固车等大型养路机械，盾构机、掘进机等隧道专用装备，因地制宜发展其它交通工程装备。
  交通运输装备。以专业化、模块化、集成化为方向，加快发展汽车发动机、变速器、制动系统、传动系统、转向系统和电子控制系统等，推进汽车零部件业向关键部件制造为主转变。大力发展专用交通运输装备，重点开发施工工程车、新型环卫车、市政作业车、重型厢式半挂车、重型罐式半挂车等专用车。加快发展轨道交通及零部件，优先发展已有一定发展基础且技术门槛较低的高速列车坐椅、厨房、照明、窗户、通道等列车内部装饰及设备，鼓励发展技术要求较高、安全影响系数较高的空调、采暖设备、电扶梯、车站监控、环控通风、防灾报警和给排水等外围领域，择机发展进入壁垒较高的机车及配件、牵引电力、信号等核心领域。
  3、战略任务
  依托我市相关行业发展优势，借鉴先进地区无中生有发展经验，加快组织实施三大战略任务，推动行业跨越式发展。
  倾力打造产业集。依托“中国（衡水）工程橡胶产业制造基地”和“中国公铁交通配套产品铸造基地”发展基础，加快建设衡水交通工程设施及装备产业基地，引导核心骨干企业和关联企业加速集聚，延伸产业链条，实现链式发展，迅速壮大产业规模。
  积极推进战略合作。战略合作是快速提升产业发展层次的重要路径。加强与庞巴斯、阿尔斯通、北车、南车、三一重工、一汽、二汽、北汽等国内外产业巨头的战略合作，通过战略合作引进实力企业落户衡水。鼓励本地实力企业通过并购重组市外的交通工程和装备业相关企业，积极拓展我市交通工程和装备发展领域。