——以重庆市武隆区为例
北京市社会科学院 赵雅萍
摘要：2018年随着原文化部与旅游部的职责整合，文旅融合再次高调进入人们的视野。从产业发展角度来看，产业融合是一种介于传统的创新--扩散产业创新方式与分工创新方式之间的新型的产业创新方式，其最大特点是新产品、新模式、新企业等的不断涌现。而基于文旅融合的创新不仅是区域旅游经济增长的源泉，也是增强区域旅游产业竞争力、促进旅游业提档升级，补齐民族地区旅游业内生发展动力不足这一短板的有效之策。
关键词：民族地区文化产业；旅游产业融合
一、引言
我国西南地区自古以来就是少数民族的主要居住地。武隆地处重庆市东南处，在历史上长期处于中原汉族与西南少数民族交汇之地，至今虽以汉族为主，但杂居着苗族、土家族、仡佬族等12个少数民族，是西南汉族和少数民族重要杂居地。武隆地接川黔，背负大娄，有“渝黔门屏”之称，乌江横贯武隆全境，春秋时期开始形成的纤道随江蜿蜒，唐代在此设有驿站，宋代即有盐井，通过乌江或陆路运往贵州等地，
形成古盐道，因此，巴文化、蜀文化、楚文化、夜郎（黔）文化在此交融，纤夫文化、驿站文化、盐道文化在此交错。此外，武隆还拥有芙蓉洞洞穴系统、天生三桥喀斯特系统和后坪冲蚀型天坑喀斯特系统等三个独立的喀斯特系统，是西南喀斯特地貌的集中体现地。多元、厚重的民族文化和历史文化，突出、典型的西南地貌自然文化，武隆具体而微地反映出我国西南民族地区的人文、自然风貌，以其作为民族地区的案例进行研究，具有一定的代表性意义。
二、武隆区文化与旅游产业融合发展路径
（一）构建武隆文化旅游发展的大部门格局
目前，武隆全区上下高度重视文旅融合发展，已经形成了文旅融合发展的良好社会氛围，而武隆文化旅游委员会的成立更是开启了武隆文化旅游融合的新篇章。今后，武隆应以部门机构改革为契机，按照“宜融则融、能融尽融”原则，进一步推动文化和旅游部门在理念、职能、产业、事业和对外交流等方面的深度融合，从根本上改变文化与旅游各自为政、产业和事业分家的局面。在此基础上，要全面深化文化旅游业的改革，着力推进文化旅游体制机制创新，参与建立省、市、区县三级集议事、协调、决策为一体的文化旅游发展联席会议制度；针对文化旅游资源条块分割、多头管理的突出矛盾，在按照简政放权的改革原则，积极推进文化旅游资源属地化管理的基础上，要加强文化旅游与建设、林业、民政、水利、体育、科技等其他各部门的合作，在规划、项目、资金、人才、政策、信息和平台等方面实现资源共享，共同构建武隆区文化旅游发展的
大部门格局。
（二）构建武隆文化旅游发展的大规划
格局
针对文化旅游发展的新形势、新业态、新
产品等，研究制定一系列专项规划，如文化旅
游公共服务规划、文化旅游产品规划、文化旅
游市场营销规划、文化旅游事业规划，文化旅
游人才规划、文化旅游资金规划等，由过去编
制单一的旅游或文化规划，转向编制系统、全
面的文化与旅游发展规划；在此基础上，要进
一步推进文化旅游规划与城市规划、土地规划、
产业规划、基础设施规划等的衔接整合，以科
学规划引领全区文化旅游产业发展，以整体规
划推进各部门间的协调整合。
（三）构建武隆文化旅游发展的大区域
格局
在文化旅旅游发展委员会的指导下，以
推进文化旅游深度融合为抓手，抓住“一带一
路”、长江经济带、新一轮西部大开发、重庆
市五大功能区等战略机遇，从更高的站位、更
宽的视野审视区域合作。（1）淡化“景点旅游”，
强化“全域旅游”。以“全域旅游”发展理念
为指导，从以抓点为特征的“景点旅游”发展
模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的
“全域旅游”发展模式转变。（2）淡化行政
区划、强化功能互动。以完善文化旅游产业链
条、优化文化旅游空间布局为目标，打破行政
区划壁垒，对主导产业相似、业态相近的文化
旅游聚集区进行整合，实现从产业集聚向功能
集聚的转变，构建新型的文化旅游功能区。（3）
淡化单边行为、强化多方共赢。按照分类指导、
分区推进、重点突破的原则，全面推进多个区
域之间的文化旅游资源共享、文化旅游交通贯
通、文化旅游客源互流、文化旅游线路共推、
文化旅游形象共宣、无障碍文化旅游区共建，
形成1+1>2的区域发展合力，谋求共赢多赢。
（四）构建武隆文化旅游发展的大产业
格局
在实践方面，通过打造户外运动中心球场、
仙女山国际赛马场等体育旅游活动场所，举办
中国国际山地户外运动公开赛、仙女山国际露
营音乐节等大型赛事，以及推出“印象·武隆”
大型山水实景演出等举措，武隆已经在文旅融
合的诸多领域如旅游演艺、旅游节事、会展旅
游等方面小有成绩。今后，武隆应围绕“文旅+”
理念，进一步加强文化旅游业与农业、工业、
体育等产业的融合发展，如依托白马、长坝、
平桥工业园区的建设，推动旅游装备制造业的
发展；依托世界三大顶级赛事基地，推动体育
旅游业的深入发展；以打造“印象·武隆”
妹篇为契机，推动创意产业与旅游业的深度融
合。此外，武隆要加强文化旅游业与新兴产业，
特别是信息科技产业的融合，加快推进VR、
AR、AI、可穿戴智能、沉浸式体验等技术手段
在武隆智慧旅游、智慧营销、智慧管理等环节
的应用，提升文化旅游产品、项目的科技含量，
扩大文化旅游产品的影响力、渗透力和感染力，
提升公共文化旅游服务的质量和效率。
三、武隆区文化与旅游融合发展对策
（一）制定文化旅游融合发展的总体指导
政策
1.制定文化创意产业与旅游融合发展
政策
总结“印象武隆”旅游演艺项目的成功的
经验，提练出具有普遍意义的政策措施，使其
不仅在旅游演出领域发挥激励作用，而且在其
它旅游产品的开发乃至整个文化创意产业的
发展中具有激励和指导意义；结合“印象武隆”
旅游演艺项目，利用白马、长坝、平桥工业园
区建设的优势，发展影视装备、舞台装备、影
院装备、印刷装备、游艺娱乐装备、移动互联
装备等文化装备制造业，打造舞台实景演出、
动漫、电影等一批文化、旅游精品；制定与建
重庆旅游点设文化创意产业集聚区配套的政策体系，通过
政策激励，联合发展创意设计、数字媒体、互
联网、物联网、文化会展等新兴产业，打造巴
文化集中展示基地，将当地特鲜明的的建筑
文化、饮食文化、民俗文化、文学艺术等与旅
游业融合发展。
2.制定文化事业与旅游融合发展政策
推动图书馆、博物馆、美术馆等公共文化
设施旅游化，使公共文化设施不仅成为文化
服务的重要阵地，也成为旅游发展的重要载体。
武隆可借鉴韩国济州岛泰迪熊博物馆、日本三
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