研究探讨Research
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的借鉴意义
韦晨1祝欢2
（南京市公共工程建设中心，江苏南京210000）
中图分类号：G322 文献标识码：B 文章编号1007-6344（2019）06-0346-01
武汉市是一座典型的临江城市，长江及其最长支流汉江横贯市区，将武汉一分为三，形成了其“两江分隔、三镇鼎立”的城市格局。武汉两江三镇的城市形态和空间格局，以及1.2公里至4.5公里的大跨度江面，近60公里的岸线长度，决定了长江两岸的均衡发展必须依赖过江交通。根据“推动高质量发展走在前列大调研”的要求，本次通过对武汉市过江通道规划建设情况进行研究分析，以获得对南京市过江通道规划建设具有借鉴意义的经验。
1 武汉市过江通道建设历程
1956-1957年，江汉一桥及长江大桥相继建成通车，“航大线”贯通，奠定了“武汉三镇一线牵”的交通格局。长江大桥同时承担着城市内和外部过境交通功能。
上世纪九十年代以来，随着社会经济的发展，武汉市城市机动车交通量大幅度增长，过境交通量也大量增加。武汉市在1995年建成了长江二桥，形成城市内环线。1995-2000年，5年内武汉市推进三环线建设，城市隔江发展。2000年位于三环线的白沙洲长江大桥建成通车，分流了大量过境交通，大大改善了中心城区交通。
进入二十一世纪，小汽车逐渐进入家庭，武汉城市机动化发展迅猛，已有过江通道超负荷运行。武汉市于2004年开始动工修建长江隧道和天兴洲大桥，分别于2008和2009年建成。由于机动车持续快速增加，长江隧道通车后即达到了饱和。武汉市提出大力构建快速路及轨道主骨架，大力推进过江通道建设，实现“二环以内30分钟畅通工程”。同时，为了缓解主城交通压力、促进外围区快速发展，位于外环线的军山大桥、阳逻大桥分别于2001年和2007年建成。2008-2014年，武汉二七大桥、鹦鹉洲大桥、沌口大桥、三阳路隧道相继开工，并分别于2011年、2014年、2017年、2019年建成。
截止目前，武汉市已建机动车过江通道11条，其中桥梁9座、隧道两条；在建动车过江通道2条，分别为杨泗港长江大桥和青山长江大桥。
2 武汉市过江通道规划情况
目前，武汉已建在建、规划预留及研究的过长江通道共28条，其中机动车过江通道20条（三阳路过江隧道与地铁7号线共通道），轨道交通过江通道9条。
除了已建和在建的过江通道，武汉市规划预留的机动车过江通道还有4条，分别是金口通道、青菱通道、铁机路通道和堤角通道。其中，金口通道位于军山大桥与沌口大桥之间，青菱通道位于沌口大桥与白沙洲大桥之间，铁机路通道处于长江二桥与二七长江大桥之间，堤角通道处于二七大桥与天兴洲大桥之间。此外，随着107国道改线，正在规划研究的还有3座过江通道：107国道外绕过江通道、新港高速过江通道、临港高速过江通道。
武汉天兴洲长江大桥3 对南京市过江通道规划建设的借鉴
南京市也是典型的拥江城市，长江主动脉横贯南京，造就了南京得天独厚的资源禀赋优势。随着市委市政府跨江发展战略的深入推进，江北新区建设的全面展开，南京南北一体化发展格局逐步成型，过江交通需求飞速增长。为满足日益增长的过江交通需求，近年来南京市也一直致力于完善过江通道体系建设，过江通道建设发展迅速。武汉市过江通道的规划建设对南京市过江通道规划建设具有一定的借鉴意义。
3.1大力发展过江通道建设，促进两岸均衡发展
随着南京中心城区范围的扩大、江北新区的设立，江北与江南的联系也将日益加强，对过江通道的需求也越来越大。我市现状的过江通道设施还不足以过江交通出行需求。同时，在省委省政府提出要不断提升南京首位度、加快打造扬子江城市及促进跨江发展、南京全面打造全国中心城市、江北新区作为国家级新区正快速发展等大背景、大趋势下，南京两岸的过江需求未来将出现较快增长，对过江通道的数量和容量均提出了很高的要求。
目前，我市既有的道路过江通道数量低于武汉现状水平（武汉现有已建成11条道路过江通道，我市为6条道路过江通道），道路过江通道仍待加密。根据我市总体规划，规划的24条过江通道全部完工后，长江干线南京区段将实现干线铁路、城际铁路、城市轨道、高速公路、普通国省干线和城市道路均有过江通道，过江方式更加完备，届时南京市境内过江通道平均间距约3.4公里，仅为全省过江通通道平均间距的1/3。因此，加快推进基础设施建设，加密、加快过江通道建设，有利于实现长江江南江北之间有效联通、两岸均衡发展，对促进拥江发展、江北新区建设具有十分重要支撑作用。
3.2规划阶段深化研究，提升过江通道推进速度
2008-2019年，武汉市十年间先后建成了6条道路过江通道，研究和建设速度较快。据了解，武汉市过江通道在前期规划阶段，规划部门将会同专业研究单位对过江通道线位、方案等统筹研究，这种方案型规划将规划和方案一体化，深化的规划对项目启动工可研究后，方案的快速形成和确定奠定了基础，从一定程度上提升了项目推进的速度。
3.3鉴于长江过江通道资源稀缺，考虑采取合建方案
在道路过江通道大力发展的同时，武汉市的轨道交通近年来也发展迅速，目前已经建成的轨道交通过江通道有地铁2号线过江隧道、地铁4号线过江隧道、地铁8号线过江隧道和地铁7号线过江隧道（三阳路过江隧道），同时规划的地铁10号线、11号线、12号线、13号线、17号线、20号线均为过江线路。
由于长江空间资源稀缺，武汉市在过江通道设计时，考虑了采取公铁合建或两条地铁共用通道的建设方案。比如，已经建成的地铁7号线与三阳路隧道共通道。11号线与12号线共通道的方式也正在研究中；10号线或与铁机路过江通道共通道，17号线与青菱通道共通道。
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