【农村低保的重大意义】 低保政策的意义

    最近我接到**一位贫困大学生来信,信中说他的父母最近得到政府发给的每人每月100元的最低生活保障金。他的父亲曾经当过5年兵,落下了行动不便的毛病。现在政府给他父亲每月100元的房租补贴和106元的退伍补助,可以在县里租一间屋住下。他们的生活有明显的改善。这是我最近听到的一个好消息。农民的要求一点儿也不高,一个月有几百块钱就能把最紧迫的困难缓解一下。如果讲把钱花得最有效,那么给困难农民发放低保应该是最好的选择。
    给全国农民发低保一年要花多少钱?不妨做一个估计。现在大概还有农民8亿人,假定有20%的农民需要政府帮助,那么有1.6亿个低保人口。按照山西农村低保的标准,每人每月100元,一年1200元。全国一年要用1920亿元。我国去年的税收总额为37636亿元,1920亿元只占税收总额的5.1%。去年税收与前年相比增加了6770亿元。发放农村低保的经费还不到一年税收增量的1/3,从负担能力来讲是不成问题的。但是每月100元的低保,标准低了一点儿,提高到130元~150元应该比较合适。
    大多数人都认为,我国的收入分配不太平等,收入差距大。根据世界银行发表的数据,我
国收入最高的20%的人的人均消费,是收入最低的20%的人的10.6倍。这个比例在印度是4.7倍,日本是3.3倍,德国是4.3倍,美国是8.4倍。只有拉美和非洲一些国家的比例超过了我们。我国是一个有“不患贫而患不均”传统的社会。
    改革开放前几乎没人买得起车、买得起房,是同志让一部分人先富起来。现在大概有几千万人变成了富人,还有更多的人要跟进变富。可是我们的变化太快了,几亿农民的收入跟不上城市人口的收入增长,造成收入分配差距快速扩大。如果不采取措施纠正这样的差距,将危及社会。 低保户的标准是什么
    减少差距的有效办法是劫富济贫。但是这样做即使用和平的手段,副作用也很大。最好是让富人自觉自愿地捐款,通过民间组织或者政府机构来帮助穷人。因为是自愿的,所以不但没有副作用,而且还能促进社会和谐。现在政府用税收收入建立农村低保制度虽然不是最优方案,但是副作用是很小的。可说是花小钱,办大事。
    从历史的角度看,世界上所有的国家原来都是农业国,后来先进国家在工业化方面先走了一步,现在他们的农业人口降低到了总人口的3%~4%,美国还不到2%。在工业化过程中,农民的收入都是低的,跟不上城市人口收入增长快,也都发生过城乡收入分配差距扩大的问题。他们都用政府补贴农民的办法缓解这种矛盾。现在我国也进入到这样的阶段了。
过去,农业国的政府收入全靠农民的纳税,在工业化过程中农民不但不再纳税,还得到政府的补贴,这是世界性的一般规律。我国去年全面停止征收农业税,今年开始实施农村低保,说明我国真正走上了工业化的道路。所以说,建立农村低保具有划时代的意义。