襄阳市人民政府办公室关于印发鼓励和支持襄阳牛肉面产业“走出去”发展实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】襄阳市人民政府(原襄樊市政府)办公室
∙【公布日期】2017.08.16
∙【字 号】襄政办发〔2017〕45号
∙【施行日期】2017.08.16
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】已被修订
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
 
市人民政府办公室关于印发
鼓励和支持襄阳牛肉面产业“走出去”发展实施方案的通知
 
襄政办发〔2017〕45号
 
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
牛肉面配方  《鼓励和支持襄阳牛肉面产业“走出去”发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
 
2017年8月16日
 
鼓励和支持襄阳牛肉面产业“走出去”发展实施方案
  为有力促进农村劳动力有序转移、创业就业、增收致富，进一步推进农业提质增效、转型升级和农业供给侧结构性改革，更好提升襄阳城市形象，扩大城市影响力和美誉度，加快省域副中心城市和汉江流域中心城市建设步伐。在借鉴学习福建沙县小吃成功经验的基础上，结合襄阳牛肉面发展现状，就鼓励和支持牛肉面产业“走出去”发展，制定本实施方案。
  一、指导思想、基本原则和目标任务
  （一）指导思想
  以加快推进农业供给侧结构性改革为主线，以全面提升襄阳牛肉面质量安全水平和市场竞争力为着力点，以政府引导、典型示范、宣传发动、众参与为抓手，拓宽城乡居民创业就业渠道，逐步把襄阳牛肉面推向全国市场，实现打造一个品牌、壮大一个产业、发展一方经济、带动众增收的目的。
  （二）基本原则
  1.市场主导。坚持以市场为导向，遵循市场规律，打造富有襄阳饮食文化底蕴、适应城市大众消费需求、利于推广经营的理念模式，增强襄阳牛肉面产业的生命力和竞争力。
  2.政府推动。加大市、县（市、区）两级财政扶持引导力度，明确各职能部门职责，加强协调配合，确保工作顺利高效推进。
  3.名店引领。选择10家有名气、有经营能力、有实力的牛肉面馆进行完善提升，形成标准样板，鼓励支持其率先外出开办连锁店，发挥示范引领作用。
  4.众主体。通过开展牛肉面大赛，典型宣传，政策鼓励，推动有创业就业意愿的城乡众，走出襄阳、走向全国开办门店，积极发展襄阳牛肉面产业。
  （三）目标任务
  在全国范围内，用3至5年时间，襄阳牛肉面馆开办总数达到6万家以上。其中，每个一、二线城市达到300家以上，每个三、四线城市达到50家以上，每个县城有1家以上襄阳牛肉面馆。
  二、工作路径和推进步骤
  （一）工作路径
  1.政府谋划推动。加强组织领导，健全保障机制；注册公共品牌，出台使用办法，加强知识产权保护；明确培训基地，编制培训教材，落实培训经费；建立健全产业发展的规划、推动、总结完善机制。
  2.市场运作布局。依据广泛深入地市场调研，规划襄阳牛肉面馆布点；运用产业链运营办法，解决襄阳牛肉面原料配送问题；依托襄阳牛肉面产业协会和当地襄阳商会，优化外出开店业主的跟进服务。
  3.统筹技能培训。重点抓好创业励志、经营理念、经营技能（包括原料配方、制作工艺、烹饪技术等）、标准标识、食品安全、文明经商、服务礼仪等方面的培训。市、县（市、区）两级先后开展培训，逐步将技能培训延伸至乡镇。
  4.强化品牌宣传。注册“襄阳牛肉面”公共品牌集体商标，襄阳牛肉面的经营户均可无偿使用该品牌。多方式、多渠道强化宣传力度，利用农博会、农交会、农洽会、食博会等展销渠道，扩大襄阳牛肉面的知名度和美誉度；制作广告宣传片和宣传展板，在各地襄阳牛肉面馆播放、张贴，多方位扩大襄阳牛肉面的广告效应。
  5.财政支持创业。各县（市、区）财政要按照“属地管理”的原则，每年安排专项资金，用于鼓励和支持从事襄阳牛肉面产业的培训补贴、贷款贴息、创业补贴和带动就业补贴等。市级财政每年要安排专项资金，负责培训耗材费用、城区学员培训补贴、培训场地建设和教材编印等。
  （二）推进步骤
  第一步（2017年7月-12月）：各县（市、区）先期集中到北京、天津、武汉三市试办襄阳牛肉面示范面馆，每个县（市、区）要分别在上述三市成功试办10家以上面馆，全市力争在每个区域达到100家。
  第二步（2018年1月-12月）：在上海、西安、杭州、广州、深圳、郑州、太原、石家庄等一线或重点省会城市开办襄阳牛肉面馆达到1000家以上。
  第三步（2019年1月-2020年12月）：力争实现全国各省（直辖市、自治区）县（市、区）以上均开办有襄阳牛肉面馆。
  三、保障措施
  （一）加强组织领导。市政府成立襄阳牛肉面产业“走出去”发展工作领导小组，分管副市长任组长，分管副秘书长和市农委、市财政局、市人社局主要负责同志任副组长，市政府新闻办主要负责同志和市农委、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监局、市文体新广局、市旅游局、市广播电视台、人行襄阳市中心支行、市银监局、市畜牧局、市人社局、市科技局相关负责同志为成员。领导小组办公室设在市农委，市农委主要负责同志兼任办公室主任，市农委、市畜牧兽医局相关负责同志任副主任，负责日常工作。
  （二）压实县（市、区）责任。各县（市、区）人民政府、开发区管委会是实施襄阳牛肉面产业“走出去”发展工作的责任主体，要配强领导和办事机构，细化方案，压实包保责任。按照“县（市、区）、开发区包省（直辖市、自治区），乡镇包地市州、县”的统一要求，制定包保方案。包保方案由各县（市、区）申报，全市统筹协调安排。各县（市、区）“四大家”、开发区管委会有关负责同志要包点带面，各乡镇要明确一名干部脱产到所包保地市州或本乡镇经营襄阳牛肉面馆比较集中的地方进行指导服务，重点对在外地经营襄阳牛肉面馆的经营户在门店租赁、证照申办、小孩入学、经营维权等方面提供服务。
  （三）明确部门职责。市农委负责利用新型职业农民培训项目，培训襄阳牛肉面经营人员；
组织力量创建襄阳牛肉面设施标准化、食品标准化和服务标准化体系。市工商局负责做好襄阳牛肉面商标权保护工作。市人社局负责运用就业培训政策项目，组织编写具有襄阳牛肉面特的技能培训教材，创新培训模式和方法，利用襄阳技师学院平台，聘请资深牛肉面经营者言传身教，培养襄阳牛肉面技能人才。市财政局负责做好技能培训、贷款贴息、创业就业补贴、租赁场地补贴、风险补偿金等方面的财政补贴工作。市政府新闻办、市文体新广局、市旅游局、市广播电视台负责共同做好襄阳牛肉面宣传推广工作。市卫计委、市食药监局、市质监局负责做好襄阳牛肉面的食品标准和食品安全培训工作。市科技局（市知识产权局）负责做好襄阳牛肉面知识产权保护工作。人行襄阳市中心支行、市银监分局负责利用市财政风险补偿金，组织各级商业银行积极创新专项金融产品，服务襄阳牛肉面产业“走出去”发展。