7．污染的代价
市场价格与社会费用
  在当前发达国家的经济中，主要存在着三个与生产和消费有关的问题。在满足现代人类无数难以预测和变化多端的欲望时，这些问题是与社会和环境的基本要求相矛盾的。市场的体制在这里虽大致上可调节多种需求，但远远不能给社会的环境问题提供满意的答案。其结果，必然要采取既能保护社会环境又能满足人们舒适生活的新政策。
  当前的这三个问题是：1．不考虑“外部不经济性”的生 产成本问题；2．现代城市化的压力；3．由于连续经济增长所 引起的物质与能量日益不足的危机。
  我们对于“外部不经济性”的理解，继承自早期的工业传 统。在目前几乎所有的发达经济体系中，无论是中央计划经济 或是市场经济，仍然以早期的工业传统作为正常成本分析的基 础。对于生产与分配阶段所产生的“外部不经济性”问题，如 将废气排入空中，废渣大量堆弃在地面上，废旧物品的最终处 理费用等，现代的工业体制依然没有把它们计算在成本里。这 样，就将一笔隐蔽而沉重的费用转嫁于社会，其后果或是增高 了赋税和公用开支，或是破坏了舒适的环境。
  这种费用是不可避免的。每个公民都将作为消费者、纳税 者或受害者来支付。这种代价所以冷酷无情和难以避免地引起 政治和经济问题，是由于不同程度地牵涉到各个阶层的公民。 例如一般的纳税者因与大规模污染的发生没有直接关系，难以 自愿承担污染的防治费用：而贫穷的公民虽然乐于享受清洁的 空气，但却不欢迎日用品价格的上涨。谁将为改进环境支付这 笔费用呢？这的确是个政治问题。因此为了解决经济发展过程 中所产生的这种“外部不经济性”问题，在当前就出现了各种 各样的政策。
  当我们分析这些“外部不经济性”的本质时，任何明确划 分界线的想法都是成问题的。我们必须审查三个广阔的污染领 域--空气、水和土壤，也就是构成我们星球上生命的三个主 要组成部分。空气和气候所形成的大气圈，江河、湖泊和海洋 组成的水圈，以及由岩石经过千百万年的风化剥落形成一层松 薄土壤的岩石圈，这三者在生物圈内互相交织在一起，以维持 生物的生命，如果没有它们在地球存在的亿万年中连续的相互 作用，我们这个小小的有生命的生物圈根本就不可能出现。因 此，十分清楚，空气、土壤和水的相互作用，至今仍然是缺一 不可的。当其中任何一项遭到破坏时，和它有密切联系的体系 也将遭到破坏，这样就要产生严重的后果。因此，我们应当更 细致地来估计环境的污染的程度和多样性。我们可能在某一个 领域内减低了污染，却发现另一些生命体系反而遭受着更多的 危害。
  譬如用污水处理法除去水中杂质，然后再将杂质焚烧，所 产生的有害气体就排入大气。那么对于改善环境来说，这种处 理方法的效果就等于零，甚至造成反作用。因为大气中的有害 气体比水中漂流着的废物扩散得更广，并且当与其他污染物化 合后，可能导致更严重的致命性的危害。同样，在清除地面上 的有机废物时，如将废物冲入河流，使河水滋生过多的细菌与 藻类，就会失去水中维持生命所需的氧气。那末这样的处理方 法也是不妥当的。总之，污染问题像其他的严重环境问题一 样，需要多方面的考虑与全面的解决。再举一个通常情况中的 例子。技术人员在改造自然的过程中，往往由于目光短浅，过 于专门和片面地采取措施，反而会造成更大的危害，其结果是 得不偿失。
  再来看一下另一个问题——关于土地的利用。现在人们要 把有限的土地分别用于农业、工业、废物处理、公路与交通、 城市与居住、娱乐场所和休养场所等，这样，随着人口的增长 势必产生更多的危机，一种被认为是好的用途，可以影响到十 种其他用途。这就使制定城市、区域及整个土地利用规划的政 策成为一种颇费周折的事情。当人们要利用土地时，同样不能 希望会有单纯而简易的解决办法。
  任何的资源利用政策，特别是能量的利用政策，也不能很 容易就出直接了当的答案。
资源不足、成本高低、价格涨落 以及代用物资的供应和使用等，造成了它们自身波动而互相依 赖的一种生态体系。一旦我们认识到过去经验中简单化所造成 的危险性，那末，就不能期望我们重蹈覆辙。但是不管问题是 如何的复杂，我们希望将来总能出有效的解决方法。
  当然，在看到现在这些显然作用有限而又单调的解决办法 时，人们容易感到急躁。如稍多一点生物分解的废料从二级处 理厂的活性污泥溜出来时，我们往往就不耐烦地向自己说：人 类是不会因此消灭的。可是事物并不这样简单。整个大气圈、 水圈和岩石圈的相互作用，支撑着生物界这样脆弱的体系，纵 然是微小的失调，如果时间过久，也难免带来危险。正如阻止 着可能崩塌的巨大岩石下面楔入的小石块一样，我们认为的 “小事”却可能起催化剂的作用，从而造成严重的后果和危害。 甚至微不足道的煤炭和污泥，也可以影响到人类的前途。
空气污染
  空气污染目前似乎有了某些改善。100年前，空气污染对 健康的危害更引人注目。当时的工业城市，空气中含有更多的 污物和煤灰，烟雾弥漫在冬季的大街上。如果我们想知道当
时 世界最大城市伦敦的雾中生活的真实情景，没有比查理·狄更 斯的著名小说《荒凉之屋》（《Bleak House》）所描述的阴暗图 景更有说服力了：
  处处弥漫着雾。从绿洲和草原流出的小河上，笼 罩着的是雾，雾还掩盖着河的下游，那里聚积着由肮 脏城市和停泊小船所倾出的污物。雾罩在埃塞克斯的 沼泽上，罩在肯狄施的高地上。雾覆盖在车场上，还 飘荡在大船的帆桅四周。……雾飘进格林威治退休老 人的眼睛里和咽喉里，使他们在炉旁不断地喘息。
  这是关于雾的如实描写。在巴尔扎克和左拉描写城市生活 的小说里，也可以读到雾在那里回旋。在陀思妥耶夫斯基的城 市街道上，雾在踯躅。在19世纪的末期，肖洛克·福尔摩斯还 住在贝克尔街过着漫长的雾11月的生活。
  然而，我们对空气污染的一些相对的改善，估计是不会持 久的。因为这牵涉到现代人们消费方式的核心，即燃烧问题。 一方面人们对更多能量的急切要求，大部分是通过烧化石燃料 （主要是煤）来满足。另一方面，人们又出于个人行动便利和 享受的需要，而使用汽车。事实上，我们几乎可以设想，现代 的人已成了半人半汽车的怪物。而汽车的排气污染了空气，侵 袭着肺泡，构成了城市中的烟雾。
  当然，还有来自工业部门的其它污染物。化学工业已经大 规模地增加了空气中污染物的种类和原来没有的特性。汞、石 棉及铅等有毒物质，过去主要只对特种工业的工人起着毒害作 用——例如毛毡厂的工人，就是由于在整理毛毡时吸进了汞而 患“狂怒病”。但现在却由于应用范围的扩大和工艺技术的发 展而在大气中广泛散布。农业方面也有一系列的空气污染物， 将在以后的章节中另加论述。工业引起的空气污染主要来自燃 烧，而发电厂和汽车又是其中的两个主要原因。由于美国目前 是平均每人消耗能量最大的国家、美国的能量消耗水平和方 式，又是其他工业化国家在没有特殊变动的情况下所要达到的 目标，所以我们就以美国为例。70年代开始后，美国绝大部 分来自汽车和电力站的空气污染物，每年大约达到两亿吨，即 在美国生活和呼吸的人，每人分到约一吨。
  然而发电量到1990年可望增至目前的三倍，这样巨大增 长所用的燃料，至少仍有一半须由煤炭供应。就是在目前，半 数的二氧化硫，50％的氧化氮，25％的微粒，包括飘尘和黑 烟，还有部分放射性物质，都来自用化石燃料的电力厂。如果 美国在今后的几十年内不改变工艺技术，而继续容忍这些排出 物增加到三倍，则空气污染将无疑地达到更加令人难以忍受的 恶劣程度。空气污染带来的危害
  这些就是危机。有无可替代的工业技术以减轻污染呢？有 一点应该肯定，虽然发电站是污染物的主要来源，但是比起过 去来，问题应当容易解决些。这是由于在动力公司、中央供电 所、高压电网出现以前，各种工业都用自己的锅炉来发生蒸 汽，各个商业企业和家庭都有自己的取暖和照明设备，而早期 这些方面的污染物现在全都集中到发电站，这样就大大地简化 了污染物的控制问题，并为工厂提供了在各自解决能量问题而 分散冒烟产生污染的情况下，所不能获得的经济条件。
  以天然气或含硫量低的石油作燃料的发电厂，对空气造成 的污染确实不太大。但是，即使有新的天然气源和新的输送方 式，天然气依然不是主要的资源。含硫低的石油也是稀少的， 如果在炼制过程中净化脱硫，成本至少需增加10％。在美国， 发电厂所用的燃料，只有35％是天然气和石油。主要的还是 用煤。
  煤的储量是充足的，可是许多国家为了获取煤，就要付出 损坏天然风景的巨大环境代价。据估计，纵然世界能量的需要 每年增加5％，并且全部用煤来满足，仍然有足够的蕴藏量可 供应至少一个世纪的需要。到那时，根据过去技术发展的经 验，代替现有技术的另一种新技术的出现，并不是不合情理的 设想。事实上，我们已经看到，各种核动力的产生
已具雏型。 可是据最乐观的估计，不用化石燃料所产生的能量，包括全部 核能电厂和水电站，在1980年还不会超过世界发电量的20％， 到2000年仍然只能占四分之一。
  在发达国家中，绝大部分可以发电的水力资源已被利用。 其他无污染的工艺技术，如利用潮力、地热或太阳能等，都可 采用并可能扩大，但是展望将来，它们不可能在今后的几十年 内成为主要能源。到本世纪末期，煤大概仍然是动力部门以及 工业部门的主要污染源。
  但是有许多措施可用来净化煤的污染物。某些硫化物和砂 粒在矿区内就可以处理和除掉。喷入石灰可从烟气中除去大部 分的二氧化硫，然而却留下如何处理生成的硫酸钙的问题。建 造高烟囱，由风力扩散二氧化硫使之无害，仅增加燃料成本 1％。对比之下，石灰法则要增加成本20％。然而尽管高烟囱 易于扩散气体，但二氧化硫却同雨、雪形成硫酸污染别处。
  另一个有发展前途的新技术，就是煤的气化。有些国家已 拨款对此法作进一步的研究。这种方法的优点，是能产生相当 于无硫天然气的煤气，不会释放出黑烟和飘尘，并且可以完全 消除一氧化碳。由于加强了对用煤所产生的排出物的限制，一 切带有污染性的燃料或
因或因附加税都将使其成本提高。 因此，将煤加工成为无污染性的煤气，虽需额外费用，但还是 比较合算的。随着电力需要的增加，未来数十年内这种气化技 术很可能成为许多发达国家发电的主要手段。
  污染大气的第二个最严重的污染源，当然是现代人们的骄 傲、享受和代步工具——汽车。在美国，目前实际上每两个公 民就有一辆汽车，而且近年来汽车的增长已两倍于人口的增长 速度，其所消耗的油量，占全国巨大的石油产品消费量的 4％。汽车产生大量的碳的氧化物，包括有毒的一氧化碳和普 通存在的二氧化碳。而且愈来愈多的高马力汽车发动时所需的 高温燃烧，又产生了大量氮的氧化物。
  汽车显然是所有耐用消费品中最受欢迎的东西。为了采购 物品、携带儿童和全家度假，汽车既是储藏室，又是交通工具。 随着生活水平的提高，汽车已成为人们最喜爱的工业产品。因 此，它们不可能完全被禁止使用。那末，还有什么办法能减少 它们的危害呢？
  曾经试用过许多措施。自1963年以来，从气缸漏出的气 体被循环再用。这个方法消除了大约20％未燃烧的碳氢化合 物和一氧化碳。最晚到1975年还将采用一种新式消声器，可 消除新式汽车排气中有害物质的90％。而且由于消声器所用 的催化剂易被铅所毒害，所以
使用它们时将必然要除掉目前每 年用做汽油添加剂的200万吨铅。可是消声器的性能取决于完 善的维修。它的有效使用时间大概不会超过汽车寿命的一半。 所以在未来的十年内。如果美国汽车数目又增加一倍，那么， 美国的汽车污染程度仍将维持现状。