普通公路沿线设施的服务功能需求分析
2019-10-03
[摘要]近年来，随着我国经济的不断快速发展，汽车保有量的不断攀升，物资流通速度的不断加快，居民的出⾏次数也⽇益频繁。针对此现象及公路使⽤者和养管单位的实际需求，对我市普通公路沿线设施的服务功能需求进⾏梳理和分析。
[关键词]普通公路沿线设施服务功能需求
中图分类号：U417 ⽂献标识码：A ⽂章编号：1009-914X（2015）18-0210-02
1 引⾔
相⽐⾼速公路，普通公路提供给出⾏者的是出⼊⽅便的开放式交通，并且不收取过路费，对⼤部分车辆有着相当的吸引⼒。随着我市经济的快速发展和普通公路⽹络的不断完善，其车流量呈快速增长的趋势，特别是⼀些重要的国省⼲线公路，在承载着市域内繁忙交通流量的同时，还承载着了⼤量过境与出⼊境交通流量。截⽌到2014年，我市除⾼速公路以外的国道⽇均交通量已超过2.5万辆（折算成标准⼩客车），省道的⽇均交通量也已突破1.9万辆（折算成标准⼩客车）。由此可见，如何提⾼普通公路沿线实施的服务功能，为⼴⼤出⾏者创造完善的出⾏条件，为养护管理单位提供合适的场所，满⾜其切实需
求，是摆在相关公路从业⼈员⾯前的⼀个重要课题。
2 现状特点
⽬前天津市普通公路共有管理站及道班205处，分布在全市的国道、省道⼲线及县级公路上，使⽤的道班房多为解放后陆续建设。其主要问题是：布点不尽合理，房龄不⼀，有些由于年代久远、标准过低，已显得陈旧破损，急需修缮或改造；有些由于养护体制的变更、⼈员调动、养护机械化⽔平的提⾼等多重原因已被闲置；现有的道班房在使⽤功能上多数已不能适应新形势的要求。为充分发掘利⽤现有道班资源，要求对其重新进⾏调整组合，避免资源的闲置浪费。
由于普通公路的开放性，公路法及相关法规对其沿线服务设施的建设和经营权的规定还不够详尽，导致沿线服务设施的多样性和复杂性。现有的服务设施主要是⼤型⽯化企业或个⼈经营的加油站及公路沿线居民开设的饭店、汽修店、商店等。由于缺乏统⼀的规划和管理，其存在着标准不⼀、功能单⼀、设施简陋、服务⽔平低，分布不均匀等缺陷。甚⾄还存在随意搭建的现象，造成所在路段的交通组织混乱，⼲扰主线⾏车，有较⼤的安全隐患。
3 功能分析
普通公路沿线设施按照其服务对象和使⽤功能，主要可以分为如下⼏种类型：为旅客提供服务的设施
、为车辆提供服务的设施、管理设施及其它设施。其中为旅客提供服务的设施主要包括提供住宿、休息、购物、餐饮的场所及公厕等，为车辆提供服务的设施主要包括停车场、加油站、维修点、洗车房等；管理设施的功能主要包括办公、养护和后勤；其它设施主要包括办公⽤房、员⼯宿舍、员⼯餐厅等相关管理设施及必要的电⽓、给排⽔、污⽔处理、锅炉房等配套设施。以下将结合普通⼲线公路的特点和服务对象的需求，对其沿线设施所需的各项功能进⾏梳理和分析。
3.1 公路使⽤者的需求分析
公路沿线的服务区是⽬前为公路使⽤者提供各项服务的主要载体，为了从其种类繁多的服务种类中选出适合的项⽬，必须从司乘⼈员的需求⼊⼿，分析各种服务功能在需求上的差别，以便在各类服务区有重点、有区别的设置服务项⽬。参照有关问卷调查结果，其服务功能分析如表1所⽰。
1、公厕功能
研究结果表明，⼈的平均⽣理需求间隔在2⼩时左右，可见公共厕所的需求紧迫程度较⾼，是必备的服务设施。⽬前虽然加油站均设置有厕所，但⼀般规模较⼩、环境较差。因此，提供环境良好、设施完善，能适应⼤客车停靠，满⾜成批旅客需求的公厕是⼗分必要的。
2、餐饮功能
⼀般情况下，普通公路沿线的餐厅饭店较多，尤其是临近或穿越城镇的路段，对于本地的短途车辆就餐问题不⼤。但对于长途车辆，由于对周围环境不熟悉，餐饮功能需求的紧迫程度较⾼。因此，普通公路服务设施将餐饮作为其基本功能，但规模要适当。
3、住宿功能
根据交通安全学，车辆的⽇⾏驶时间不得超过8h。从第五次OD调查结果来看，我市国道⼲线存在⼤量8 h以上时距的长途过境交通，对住宿有⼀定的需求；相较国道，省道和县道由于承担多为短途交通，住宿需求很少。因此，普通公路服务设施设置时，住宿可不作为必要功能，仅在国道的特殊路段（长途车辆较多、交通量较⼤，远离城镇）考虑设置住宿场所。
4、购物功能
⼀般情况下旅客对购物的需求不⼤，但根据调查，⼀些新建的加油站都设置有⼩型便利店，说明还是有⼀定的需求。为体
现“以⼈为本”的服务理念，也将购物作为基本的功能，但购物场所不⽤太⼤，主要提供饮料、⽅便⾷品等即可。
5、休息功能
我国相关法律、法规规定“连续驾驶机动车超过4h未停车休息或者停车休息时间少于20min属于违法⾏为”。⼀些欧洲发达国家的规定更加严格，“连续驾驶机动车不得超过2h就得休息，每次休息时间不得少于20min”。因此，为满⾜司乘⼈员的临时休息需要，休息功能是普通公路服务设施的基本功能。
6、停车功能
⽬前，国道⼲线所承担的交通负荷较重，整体拥挤度⾼达1.05，已达过饱和状态；省道⼲线交通拥挤度为0.88，部分路线也已处于拥挤状态，整体道路通⾏条件已受到较⼤影响，同时硬路肩宽度较窄，路侧⼲扰⼤。车辆对停车场的需求紧迫程度较⾼，没有专⽤的停车场，车辆就不能安全地停留，其他服务设施都⽆法使⽤。因此，停车场是普通公路服务设施中的必备设施。
7、加油功能
加油是车辆⾏驶过程中必不可少的需求。⽬前，我市国省⼲线公路沿线已建成加油站约355个，部分加油站的规模较⼤，设施也较为完备，但其分布不均匀。因此，在设置普通公路服务设施时，可以考虑与现有加油站相结合，避免重复建设，节省资⾦和⽤地。
8、维修功能
车辆对修理服务的需求紧迫程度较⾼，尤其对中长途车辆⽽⾔。因此，普通公路服务设施将维修作为
其基本功能。
9、洗车功能
为维护市容环境，在我市滨海新区和中⼼城区四周的B1、B2类公路服务区内均需设置洗车设施。
3.2 公路养护部门的需求分析
公路养护作业是对所有公路设施进⾏经常性、及时性、周期性和预防性的维护。通常养护作业可分为三类，⼀是⽇常维修保养；⼆是专项治理，如沥青路⾯整修、⽔毁恢复、⼀般的中修项⽬等；三是⼤修项⽬。按照普通公路养护服务分⼯：⼀、⼆类的维修保养和专项治理作业，由处于养护⼀线的公路养管站及道班承担；三类⼤修⼯程则由养护⼯程公司或公路基建队伍承担。针对⼀、⼆类作业，分析养护服务的各种功能，并根据不同的需求，在养管站、道班有区别的设置服务项⽬。
管理设施的功能应包括：办公功能（养管站），养护功能以及后勤功能。
1、办公功能：包括公路养管办公室、交调室等，以及公路系统需合署办公的路政、治理超载、超限办公等机构。
2、养护功能：包括料场、机械车辆停放区、机械维修车间、配电室、实验室、库房等；
3、后勤功能：包括职⼯休息室、浴室、更⾐室、宿舍、⾷堂、厕所、储藏室、保安室等。
4 结束语
通过以上论述可见，从实际需求出发提⾼并完善我市普通公路沿线设施的服务功能，不仅可以更好的满⾜⼴⼤公路使⽤者的出⾏要求，也能相应提⾼我市普通公路的养护管理⽔平，使我市普通⼲线公路⽹能更好地服务于国民经济发展，为经济建设和社会活动提供良好的交通条件。
参考⽂献
[1] 《全⾯提升国省⼲道公共服务⽔平》.康继民，马珊珊，周爱娟，冯伟，等著.中国交通报.报纸⽇期：2011-11-14.
[2] 《湖南将全⾯提⾼公路服务⽔平建设交通服务⼤格局》.湖南省交通运输厅.索引号：430S00017/2011-410662.
[3] 《福建省普通专养公路服务区、停车区管理考评规定（试⾏）》.福建省公路管理局.
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