很多国人在美国旅行的印象是州际公路四通八达，方便而且免费。对比国内大部分高速公路收费，经常抱怨说，“你看人家美国高速公路怎么都是免费。” 实际上，美国还是有一部分收费的高速公路。笔者就给大家介绍一下美国的收费交通设施，包括公路，桥，和隧道。
一、美国收费路的起源和发展
说到收费路，会想起《隋唐演义》里程咬金拦路劫
道时的开场白：“此山是我开，此树是我栽，要从此路过，留下买路财。“ 仔细想想，如果人家真的是好好修的路，收过路费貌似也有道理。一部美国西部片也有一个片段：几个牛仔，看起来更像是匪徒，荒野赶路时被小路上的栏杆挡住。旁边一个牌子上写“收费路，请缴十美分”。领头的回头一指跟班，“快，拿零钱来”。然后向无人值守的收款箱里投了一个硬币，搬开路杆，骑马绝尘而去。小说和电影，虽然不能证明收费路是自古有之，但也说明修路收费这种方式，是被大家认可的（见图1）。
美国第一条真正意义上的有铺面的公路，是1795年通车的费城至兰卡斯特公路（Philadelphia and
Lancaster Turnpike）。这正是一条收费路。当时的宾州政府无法支付修路费用，于是由私人合资成立了“费兰公路公司”，通过发行股票，筹资约46.5万美元，修建了这条约65英里长的公路。路上设立了9处收费站，在运营中还不时调整收费标准，并提供折扣给经常使用这条路的农民。当时现代汽车还没发明出来，路上主要行驶的是马车。1913年，这条路成为了横穿美国大陆的“林肯公路”的一部分，并继续收费直到1917年。当时的宾州交通部以16.5万美元收购了他。算起来，这条路收了122年费。听上去，美国修第一条路的时候，跟中国20世纪80、90年代集资修路还很像。
从18世纪末到19世纪中叶，宾州政府为了把西部的货物运到东海岸，修建了大量的收费路和运河，基本形成了网络（见图2）。
不仅是东部的宾州，到19世纪末，私营的收费路在美国东西部都非常普遍。比如西部的内华达州，到1880年有超过100条私营收费路，有些路超过200英里长。
美国第一条由联邦拨款修建的公路，叫“国家道路”（The National Road），又称40号公路（Route 40）。1806年联邦议会通过法案，当时的杰斐逊总统签字修美国收费路漫谈
□ 赵 勇/美国嘉科工程公司
▲ 图1 美国电影”闪光马鞍”（Blazing Saddles）里牛仔付费通过收费路的镜头
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一年，艾森豪威尔总统建议的联邦州际公路项目启动。1957年，联邦公路管理局 （Federal Highway Administration,
FHWA）的前身，公共道路局（Bureau of Public Road）把2 100英里已经运营的收费路纳入州际路系统。
二、那些收费的美国州际公路
从20世纪50、60年代至今，美国联邦政府在州际
公路建设上投入巨资，建立起世界闻名的州际公路系统（Interstate System）。约48 053英里（即77 333千米）的州际路网总共投资约1 290亿美元，其中约1 190亿都是联邦拨款。具体由各州修建、拥有和维护这些州际
三、收费路的现状
高速公路过路费标准国际桥隧和收费路协会是一个比较权威的代表全球
收费路业界的组织。根据他们的数据，目前，美国50个州里有35个州拥有收费路或收费桥隧。收费路总长约6 075英里（约9 776千米），每年有大约570亿次出行使用了收费路。2017年的收费总额约为170亿美元。这些收费设施包括约185条收费路，136座收费桥，以及14个收费隧道。
美国有129个收费管理机构。有些是直接属于各州交通部，有些是独立于交通部的州一级收费路管理局，或者区域性，市一级的管理局，也有一路或者一桥一公司的情况。比如德克萨斯州的达拉斯，州交通部直接管理了部分收费路，包括达福连接路（DFW Connector），635东段的快速车道。当地的北德州收费路管理局（North Texas Tollway Authority）管理▲ 图3 95号公路纽约—新英格兰段上的收费站
▲ 图2 宾州1790到1850年间修建的收费路和运河，图中黄的为收费路
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美国收费路还有几个特点，一是除了东北部历史悠
久的收费路在城市之间，运营比较成功的路段都集中在交通拥挤的城市里。而连接城市间的收费路由于往往有免费的州际公路竞争，很难运营。比如连接德州奥斯丁号公路（SH130），因为实际交通量远低于预测流量，无法及时还贷，最后导致破产。相比之下，大部分中国的收费高速是连接城市的通道，城市内部反而少。二是收费路的养护比较好，而且出事故的疏导处理非常及时。另外，收费路由
于有还款要求，一般很难临时取消收费。任何收费标准改变，必须由委员会审核投票通过。所以像国内有时过节取消收费的做四、收费还是不收，这是个问题
前面我们提到美国联邦政府在艾森豪威尔总统的
亿美元修建了州际公路系统。这些钱一些是二战后发的战争财，更多是从燃年建立的公路信托基金（Highway Fund）是州际公路系统建设发展的主要来源。亿美元，其中各州需要支付四分之三左右的钱。这对一些比较穷的州，几乎是无法完成的任务。
相比之下，收费路由于有稳定的收入来源，特别是利用系统债券的方法可以反复融资，所以运营和发展比较健康。
大部分老百姓对此有不同理解，他们对收费路持反对态度。特别是认为自己的燃油税修了路，如果再收费，就是双重收税。在美国民主政体的框架下，州议员和联邦议员为了保证自己能够连选连任，往往也反对收费，这就是为什么燃油税从1993年至今一直没有增加的原因。每次讨论这个问题，议员们就会根据自己选区的选民意愿，对收费投反对票。
同时，经济发展的好坏，直接决定收费路发展的态势。比如德州近年经济比较好，于是一些州议员要求交通部研究一下，可否在全州范围内取消收费。经过估计，取消收费需要直接还债367亿，而且今后的养护又是一大笔支出。州交通部十年计划一共预算才700亿美元，后来只有作罢。
在交通拥挤的地区，扩建公路缺少资金，免费公路▲ 图4 公路信托基金的发展情况，紫虚线是净收入，蓝实线是结余，绿是行政拨款以后的结余资料来源：BEA/CBO 2015
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