新疆自然灾害应急物资储存和配送问题研究
北疆
[摘 要] 新疆地域广阔,自然灾害频繁发生,应急物资的储备和配送对救灾工作尤为重要。虽然近几年新疆在应急物资的储存和配送方面不断进行改进,但还存在物资储备缺乏总体规划、信息共享性差、储备物资用量汇总不充分、应急物资数量偏少、储备库布局分布不均、应急物资配送效率低、交通运输不便利、指挥混乱、配送工具和路径选择不合理等问题。新疆应根据现实状况对应急物资的储备和配送进行相应的优化,以保护人民的生命财产安全,为救灾工作的进行提供保障。
[关键词] 新疆;自然灾害;应急物资;储存与配送;问题研究
一、相关概念及涵义
应急物资是指紧急状态即一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势,影响全体公民,并对整个社会的正常生活构成威胁,相对于紧急状态而产生的对物资的需求的物资,具有突发性、不确定性、弱经济性等特点。
应急物资主要分为四类,第一类是生命救助物资,这些应急物资应该在第一时间到达应急现
场,主要有防护用品、生命救助、生命支持以及救援运载四个部分的物资;第二类是工程保障物资,主要包括临时食宿、污染清理和动力燃料;第三类是工程建设物资,主要包括工程设备、工程材料以及器材工具、照明设备、通信广播和交通运输等;第四类是灾后重建物资,主要包括灾后恢复农业生产的种子、化肥等生产资料,工厂恢复生产的机器设备等等。
二、新疆基本情况概述
新疆维吾尔自治区,位于中国西北边陲,面积166万平方公里,占中国国土总面积的六分之一,是中国面积最大的省级行政区。新疆地处亚欧大陆腹地,自治区行政区包括23个市、7个地区、5个自治州、68个县和自治县。新疆以天山为界分为和北疆,地区以农业和畜牧业为主,地域广阔,交通条件、通讯条件等比较落后,自然灾害频繁。
新疆地理环境特殊,属于典型的温带大陆性干旱气候,冬冷夏热,气温变化大,干气候垂直变化明显,戈壁滩、沙漠地域比较多,天气变化多端,其中干旱、地震、雪灾、沙尘暴、冰雹、重霜冻、洪水等自然灾害时常发生,新疆自然灾害有以下特点:种类多,有干旱、冰雹、寒潮冻害、大风、雪灾、夏季局地暴雨洪水、沙尘、大雾等恶劣天气;
率高、影响大、危害严重,如新疆每到冬季,雪灾会经常出现,持续时间长,对人民造成很大的威胁,危害牲畜,破坏农业;不确定性,虽然气象预测技术现在有很大的进步,但自然灾害发生有时还是很难预测。所以在自然灾害发生时对灾区的救济显得尤为重要,在救济中应急物资的储备和配送对救灾工作起到了决定性作用,它决定着救灾工作是否有效、是否最大限度的保证了人民的生命财产安全。