2022年，受疫情影响以及简易注销、网上注销政策的推行，企业注销更加便利。XX区共注销内资企业2141户（其中个人独资企业1218户，较同期增长67.08%），同比增长30.97%；外资企业4户，与2021年同期持平；从注销和新设企业比例来看，2022年新设企业与注销企业的数量比为0.73:1，新设市场主体与注销市场主体数量比为1.34:1。这充分说明目前企业通过注销退出市场的渠道是畅通的，整个市场“新陈代谢”率保持在一个正常稳定的水平。但具体到个案，也确实存在一些难点堵点问题，现就企业注销总体情况进行分析，并针对有关问题提出对策建议。
一、XX区企业注销工作开展情况
一是强化部门协同。打通部门之间的服务壁垒，实行市场监督、税务部门注销业务信息共享、同步指引。对符合企业简易注销条件，未办理过涉税事宜，办理过涉税事宜但未领用过发票、无欠税（滞纳金）及的纳税人，免于到税务部门办理清税手续，公告期满后，直接向市场监督局申请简易注销，只要资料符合法定要求，承诺办结时限在1个工作日的基础上，缩短为即办，有效提升市场退出效率。
二是推进帮办代办。自助服务区及一窗综合受理工作人员为企业注销提供“保姆式”服务。前台一网提交，后台集中审核受理，若申请人未能到现场办理，各部门工作人员可通过远程进行指导，并提供免费邮寄服务，全力打造高效便民和高满意度的服务模式，便利市场主体注销，解决申请人的后顾之忧。同
时，建立登记注册QQ，设企业注销、农民专业合作社注销、企业新办等多类别文件夹，梳理清算报告、股东会决议等模板，方便办事众准备资料。
三是坚持疫情防控和注册登记两手抓，政务服务不打烊。在支援包联社区做好全员核酸检测工作的同时，积极推行“不见面审批”，对于因疫情导致众简易注销时间超期，积极向上申请，开通绿通道办理，缓解众担忧。同时，结合实际开辟政务服务绿通道，有针对性地实行特事特办、急事约办，向众提供安全、便捷、高效的全方位办事体验。2022年疫情期间，共办理“XX乐滋味食品有限公司、XX市XX区德亨汽车销售有限公司、XX泰商贸有限责任公司、XX黄四爷调味品销售有限公司”等10余家企业的简易注销宽展时限。
一般注销公司流程四是加大对“僵尸户”的清理。与区国资委共同探索企业长期吊销未注销工作，对全区全民所有制企业及分支机构进行清理，共同协商确定注销程序及所需要的资料，确定责任部门和完成时间，推进全区已吊销未注销部分全民所有制企业注销工作。截至目前，已注销300余户已吊销未注销全民所有制企业，进一步净化了市场环境，提升市场主体的真实度和含金量。
二、存在的问题
（一）个体工商户、个人独资企业及分公司注销存在的问题。通过走访了部分已经完成注销流程的部分个体工商户、个人独资企业及分公司负责人后了解到，此类企业注销难问题主要体现在经营者态度
消极及强制注销制度不完善2个方面。比如接受调研的XX区陈二妹化妆品经营部、XX区林娃豆花馆、XX区勇亮运输经营部三家个体，已经未实际从事经营活动，
但是怠于注销。主要原因是当前市场主体强制注销制度还不完善，对经营者而言，不注销不会有任何不利影响。对基层市场监管部门而言，也缺乏督促长期未经营的市场主体主动注销的动力。目前个体工商户、个人独资企业及分公司的注销流程已经相当便捷，仅需提交注销申请书、清税证明材料、和营业执照正副本原件等3项材料即可办理，即使是清税证明材料也基本可以通过大数据系统查询到，不需要办事人跑路，当天就能办理成功。要打通注销积极性不高的堵点，必须通过强制注销制度的进一步完善，提高经营者主动注销和市场监管部门督促注销的积极性。
（二）2人以上发起成立的有限责任公司、股份有限公司注销面临的困难。此类市场主体，一旦出现解散事由，投资人决定不再继续经营的，只要依照相关法律法规规定履行解散清算程序，即可正常办理注销登记。但长期停业未经营的有限责任公司、股份有限公司（以下简称公司）在办理注销登记时则面临不少困难。一是公司股东不配合或失联。以XX善溢堂商贸有限责任公司为例，该公司成立于2019年10月，其法人代表赵某表示，自己当初是和妹妹合伙办这家公司，2021年公司停业，自己不愿继续担任法人，打算注销掉这家公司，可是其妹妹不同意在全体投资人承诺书上签字，导致注销的事情久拖不办。直到今年2月24日，在说服其妹妹同意后才完成注销流程。二是清税清算证明负责，简易注销适用范围较窄。自2017年3月1日起，全国范围内全面实行企业简易注销登记改革，对简易注销进行了
规定，市场主体未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款（滞纳金、）并由投资人作出承诺的，可适用简易注销登记，同时规定“市场主体注销依法须经批准的，或者市场主体被吊销营业执照、责令关闭、撤销，或者被列入经营异常名录的，不适用简易注销程序”。对于不适用简易注销的情形，与改革初期相比，《条例》虽然有较大减少，但仍然有限制，以XX祝鼎农业开发有限公司为例，该公司法人陈某表示，自己当时和朋友成立这家公司，经营的不好就没怎么管，结果被列入经营异常名录，要注销必须走一般流程，需要备案清算组、准备股东决议和清算报告。自己只好了个律师朋友帮忙办理，终于在今年1月18日成功注销，整个过程并不简单。
三、工作建议
（一）制定更简洁便利的清税、清算政策
建议市场监管、税务等部门，及时整合相关数据，当企业需要注销时能及时提供所需要的清算报告、税务清税证明等文件，避免办事人员两头跑。
（二）实施强制注销制度
一是完善顶层设计，对公司法、合伙企业法等相关法律法规进行专业的修订；二是制定简单、操作性
强的强制注销流程。可以在当市场主体出现符合强制注销事由之一时，就由登记机关通过国家企业信用信息公示系统公告，告知市场主体和社会公众拟注销决定的理由与依据。同时为强制注销的市场主体和相应债权人提供救济渠道。
（三）扩大简易注销适用范围
建议被列入经营异常名录或严重违法失信名单的市场主体申请注销时存在“投资人及清算义
务人未失联，能按法律法规规定程序解散清算、有主动办理注销登记意愿，承诺愿意承担相应的法律责任且能按照简易注销规定履行相关程序”的情况时，允许其适用简易注销程序进行注销。
发布评论