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冯秋静《马明飞％认罪认罚从宽制度赋予检察机关许多新的职能， 对检察机关的办案能力提出了更高要求。如以前检察 机关的公诉职能主要体现在指控犯罪，履行国家对犯 罪者的追诉职能。在认罪认罚从宽制度中检察机关的 公诉是一种主动与犯罪人在法治的范围内进行协商， 并追究犯罪者的刑事责任；从犯罪人的角度而言，其 对自己的审判的程序、量刑等有更多的主动性，从而 使得公诉由被动、对抗的方式变为主动、合作的方式。 认罪认罚从宽制度的建立是与世界刑罚理念的发展 密不可分的，现代刑罚理念由以前的有罪必罚的报应 主义转向预防主义的理念，认罪认罚从宽制度的确立 也与世界各国普遍发展的人权保护理念相一致。认罪 认罚从宽制度拓展了检察院的监督权的广度和深度， 进一步强化了检察官的办案能力和素质。2020年1-6 月，海西州院对全州各基层院认罪认罚从宽制度开展 情况进行调研，重点对适用认罪认罚从宽制度中难点 和不足进行整理汇总，撰写此调研报告。
—、基本情况
(一）一审公诉案件认罪认罚从宽制度执行情况2020年1季度，全州检察机关一审公诉案件，适 用认罪认罚从宽制度，适用率74.9%。2季度，适用率 85.1%，总体适用率80.8%。海西州2020年半年各院 适用情况统计如下图所示
(二） 其它刑事案件适用认罪认罚从宽制度执行
情况
2020年上半年，办结上诉、抗诉二审案件13件 40人，其中对3件5人适用认罪认罚处理，适用率为 12_5%〇
检察事务(三） 量刑建议采纳情况
2020年上半年，全州检察机关一审公诉认罪认 罚案件对出席法庭292人提出量刑建议，法院采纳 261人，量刑建议采纳率为89.4%。其中，提出确定刑 量刑建议181人，占比62%，法院采纳172人，采纳率 为 95%。
(四） 程序适用情况
2020年上半年，全州检察机关一审公诉认罪认 罚案件出席法庭264件，适用普通程序104件，简易 程序67件，速裁程序93件，速裁程序占比35.2%。格 尔木院、德令哈院和大柴旦院适用速裁程序比例超过 50%，海西州院、乌兰院、都兰院、天峻院和西部矿区
*青海省海西州人民检察院党组书记、检察长;**青海省海西州人民检察院检委会专职委员；***作者单位：青海省海西州人民检察院。
2020.第 4 期
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