摘 要：工业遗产旅游正受到人们越来越多的关注，南京工业遗产旅游资源丰富，但在开发上还存在一些有待解决的问题，包括诸如资源的充分转换，缺乏规范管理，开发与城市规划项脱节，建设资金来源单一以及旅游线路设计老旧等。而要科学地开发南京工业遗产旅游资源，需要针对各个工业遗产旅游资源的特征选取适当的开发模式，合理评价，并使政府参与管理开发且引导民间资本进行有效开发，此外更要针对不同游客特征设计开发特品牌线路。
关键词：南京；工业遗产；旅游资源；开发
0 引言
工业遗产（Industrial heritages)属文化遗产的一部分, 即具有历史价值、技术价值、社会意义、 建筑或科研价值的工业文化遗存[1]。而联合国教科文组织（UNESCO)对工业遗产的界定是：工业遗产不仅包括磨坊和工厂, 南京旅游路线而且包含由新技术带来的社会效益与工程意义上的成就, 如工业市镇、运河、铁路、桥梁以及运输和动力工程的其它物质载体[2]。对于工业遗产
旅游的定义到目前为止，国内外的学术界还没有一个统一的定论，我国学者李蕾蕾认为工业遗产旅游就是在废弃的工业旧址上，通过保护和再利用原有的工业机器、生产设备、厂房建筑等等，改造成为一种能够吸引现代人们了解工业文化和文明，同时具有独特的观光、休闲和旅游功能的旅游新形式[3]。与之相关的工业遗产旅游资源, 可以理解为具有历史价值的工厂建筑、工业景观、产品生产线和产业工人曾经依存的生产生活场景等等, 开发利用这些资源来设计和创新旅游产品, 目的是以资源为依托, 以产品为中心, 以市场促销为动力, 拓展客源市场, 提高工业遗产旅游的市场竞争力[4]。且就目前来看，有关工业遗产旅游资源的科学开发的研究尚不够深入。
1 南京开发工业遗产旅游资源的意义
首先，从供给上来说，南京作为六朝古都，拥有着悠久的历史文脉，工业遗产资源丰富。明代的建筑业和造船业是两项规模巨大的官营手工业，雕版印刷业更是驰名全国。此后，南京一直保持着东南重镇的经济地位，在中国近代社会经济的剧烈变动中，产生了众多知名的近代军事工业和民用工业，如金陵机器制造局以及和记洋行等。建国后的一些老牌大型国企，诸如金城、晨光、熊猫、南汽等，也在南京留下了深刻的烙印。通过文献以及网
络搜集的相关信息，笔者将南京工业遗产资源整理为下表1，从类别上划分，大致可以分为古代工业遗产资源，近现代工业遗产资源，以及非物质类工业遗产资源。其中近现代工业遗产资源所占比例约为总量的79%，在本文中又将其细分为交通类，工厂类以及公共建筑类。对于这些工业遗产，如能在做好保护的同时，充分挖掘其潜在的旅游经济效益，这对促进南京工业遗产旅游的可持续发展以及提升南京市旅游发展总体水平都不无裨益。
其次从需求上来分析，工业遗产旅游除了迎合现代人特定的怀旧情结外, 其特有的纪念性、参与性、教育性和差异性等特点也满足了旅游者求新、求异、求知、求乐的旅游动机。南京作为文化古都，文化氛围浓厚，民众以及来宁的旅游者文化教育需求强烈，特别是文化教育、科技交流为目的的旅游支出逐年升高。同时南京高校的数量众多，学生市场更是工业遗产旅游的重要目标市场之一，开发空间巨大。近些年南京的旅游线路鲜有新产品推出，对工业遗产旅游项目的开发除了可以满足上述这批人的旅游需求之外，也能从一定程度上提升南京市旅游产品的区域竞争力
2 南京市工业遗产旅游资源开发现状
2.1 工业遗产资源丰富，但向旅游产品的充分转化较为艰难
工业遗产旅游兴起的动因可以从两个方面加以考察,一是从工业和工业遗产本身的角度, 二是从旅游发展的角度[5]。结合第一点，南京市发展工业遗产旅游的基础条件还是较为优越的。2005年初，南京大学文化与自然遗产研究所联合南京市规划局、文化文物局进行了一次南京城市遗产普查，初步认定的工业遗产约有50多处[6]。至于第二点动因，南京对发展工业遗产旅游的重视程度，特别是促进资源向产品的转换上还不尽如人意，除了南京云锦博物馆、龙江宝船厂、阳山碑材已在一定程度上被游客所认知。南京大批的近现代工业旅游资源，如金陵机器制造局等旅游项目的开发，并没有得到人们的充分重视。
2.2 部分工业遗产的旅游资源开发缺乏规范管理，与现有城市规划相矛盾
南京目前正在进行的一批工业遗产的旅游资源开发中，由于缺乏规范有力的管理以及政策上的指导，部分项目对自身旅游价值没有进行充分的前期评估，且忽视了项目建成后与城市建设、交通规划、城市功能的协调，喜欢自己关起门来搞建设，有时甚至连旅游活动开展最基本的条件——交通问题都没有充分解决，就出于经济利益考虑匆匆上马，最终导致项目与城市规划、城市功能不协调。如此一来，这些项目不仅占了城区大体量的地块，阻碍了城市的发展，花费了大量人力、物力、财力，然而开发出来的工业遗产旅游项目的文化、历史价值都不大，前去旅游的人数也寥寥无几。
2.3 建设开发资金来源较为单一，民间资本的介入和参与存在问题
南京市的旅游建设开发，很长一段时间仅仅依靠政府的资金扶持，而工业遗产旅游资源的开发也更是长期依赖于政府。事实上政府每年投入旅游建设的资金毕竟有限，能分配到工业遗产旅游项目开发中的金额更是少之甚少，如何科学合理地引导民间资本进行工业遗产旅游开发也是当前的难题之一。从南京当前的经济现状来看，民间资本更倾向把原有工业遗产所在地彻底铲平，改做房地产开发，因为如此一来，建设过程较为简单，不需要旅游规划长期筹谋，相对的土地回报率似乎也最快最高。而相反的，工业遗产旅游开发周期长，投入资金多，而资金回报通常需要较长的时间，民间资本很难被吸引过来。即使有部分民间资金愿意参与投资，有时也存在着过度商业化的问题。如南京下关有一批近现代时期的老工厂，部分民间资本介入之后想将其改造为旅游综合体的形式。原工厂建筑外观本身非常具有年代特，也最具保护利用价值，是体现工业遗产旅游特的最大卖点，但开发商却准备把外墙全部拆掉，以现代商业化的风格进行装修，这无疑是一件非常让人遗憾的事情。2.4 南京工业遗产旅游线路的开发设计仍停留在起步阶段
相比较于南京其他旅游景点线路，南京的工业遗产旅游的公众感知度不高，旅行社推出的
相关线路也不多。工业遗产旅游景点与其他景点之间的联系，特别是与周边景点的有机组合还没形成规模效应，特鲜明的南京工业遗产旅游线路的开发设计似乎还未成型。常规路线通常只有明文化村（阳山碑材)和龙江宝船厂，旅游社很少会花精力和财力进行一些工业遗产旅游新线路的开发设计。而对于现有的线路也常常由于宣传力度不够，旅游者在选择路线时，往往会忽略掉，导致这些景点的出游率不高。另以南京云锦博物馆为例，作为南京较有影响的工业遗产旅游景点之一，也只是长期停留在接待团队客人，以旅游购物作为其主要收入来源，且由于云锦旅游纪念品的价格较高，收入总量并不理想。而在针对云锦博物馆的散客旅游线路设计方面，无论其自身还是旅行社都很少重视，这些对其未来发展非常不利。
3 南京工业遗产旅游资源开发策略
3.1 甄选合适的开发模式，促进工业遗产资源向旅游产品有效转化
结合国内外工业遗产保护与利用的成功经验，工业遗产的利用大体存在四种模式：博物馆模式；公共游憩空间模式；与购物旅游相结合的综合开发模式以及区域性一体化模式[7]。就南京当前工业遗产旅游的发展程度而言，可考虑采用前三种模式。甄选适合自身的旅游
可持续发展模式，使一批有旅游开发价值的工业遗产资源有效地向旅游产品转换。以南京下关的和记洋行为例，其本身是一处极具代表性的民族工业企业，也是南京开埠后外国资本在下关开办的第一家工厂，对研究中国民族工业在南京下关地区的产生与发展有着重要价值，同时也是研究中国工人运动史的重要基地之一。如果能利用其原有的工业机器、生产设备、厂房建筑等资源，采取博物馆模式，充分挖掘历史资源优势，同时搜集和整理一些其他下关地区的老工业企业留下的文献资料或实物等，结合一些声光电的现代化多媒体手段，在博物馆内集中展现南京下关地区工业遗产的历史风貌与内涵。这种旅游模式将文化教育与科学普及融于一体，让游客在了解南京工业文化发展史的同时也得到审美愉悦，使南京的工业遗产旅游获得更多人的接受。
3.2 合理评估工业遗产旅游资源价值，做好工业遗产旅游的总体规划
从某种意义上说，旅游规划与城市规划协调不到位，是导致城市旅游发展滞后的原因之一。随着南京城区城市化进程的加速，一些旧工业区日渐废弃，作为工业化进程见证的一批工业遗产资源正在快速消失。因此要处理好南京城市规划与工业遗产旅游建设规划之间的关系，这对那些不可再生的工业遗产，如一些老建筑、老厂房、旧机器设备（包括其它
老字号企业遗存）等意义重大。虽然这两种的规划对象、规划内容不同，前者以规划旅游目的地、旅游业的发展为任务，后者以规划城市空间发展为任务，但两者的规划目的并不冲突，都是为了使城市更好地发展。所以在南京市进行有关城市规划时，应尽可能地全面综合地考虑有关工业遗产旅游未来发展方向，吸纳有关其发展的一些合理性设想，在用地、基础设施等方面为二者规划一些共享空间。另一方面工业遗产旅游建设开发规划也要尊重城市的总体发展规律，尊重城市的用地规划、基础设施规划等，尽可能地将可持续发展思想融入其中，对于那些具有旅游开发价值的工业遗产旅游资源，尤其要做好前期开发的总体规划，在条件允许的情况下，可借鉴图1[8]的评价体系对资源的旅游价值进行综合评价打分，明确其可操作性，与城市整体规划的协同统一性等。如此可从某种程度上理顺其与城市未来发展，交通规划的关系，避免出现花费巨额经费所打造出来的项目无人问津，甚至几年后完全拆除的情况。
3.3 建立以政府为指导，民间资本投资多样化的形式
工业遗产旅游资源的开发对于民间资本投资来说，还属于一个较为新鲜和陌生的领域，且这类项目往往投资量大，沉没成本高，投资回收期长，企业很难一力承担。因此，南京市
政府要加强对民间资本投资工业遗产旅游项目的指导和帮助，提供投资信息服务，增强民间资本进入这一项目的信心。重视前置服务，指导民营旅游投资主体编制开发规划，在项目策划上予以协助。在对待一些有意愿投资工业遗产旅游项目，但资金量上有困难的民间企业，政府可以适当采取多种形式的投资形式，诸如通过税收阶段性减免等条件，吸引民间资本作长线投资；或者采用公助民营、公私合营的融资方式，为其贷款提供担保、贴息等，降低进入该领域的资金门槛；还可以在必要时协调金融机构，运用多种金融工具，加大对民间投资主体的融资支持。此外，政府要对民间资本开发工业遗产旅游的全过程进行严格监督，引导企业按照相应的标准，有针对性地进行开发和建设。从而避免出现一些民间资本投资建设中过度商业化的问题，以有效地杜绝破坏性、低水平开发的行为。
3.4 工业遗产旅游线路设计开发的多样化与品牌化营销
工业遗产旅游的目的就是要在让游客获得知识、体验娱乐的同时，使游客认识到工业遗产文化保护的重要意义。因此在线路的设计和开发时，应针对不同类型客源，设计多样化的专题工业旅游线路。如对在校学生以宣传知识、教育为主；对政府机关工作人员以调研考察为主；对投资客商以招商引资为主；以及针对单纯游客的工艺流程展示等等，突出重点，
满足不同游客所需，使游客在旅游的同时获得关于工业遗产文化的相关信息。而以上这几大类的专题旅游活动，在南京都可以到相应的工业旅游资源进行开发组合。
对于品牌化的问题，从南京的实际情况来说，应将工业遗产旅游资源与一些知名景点进行有效组合，形成特品牌旅游线路，从而起到相互推动的作用，诸如总统府与金陵制造总局的组合，下关一批老工业与长江大桥的组合等。且在线路推广时期，对预定线路的游客予以一定价格上的优惠，培养较好的口碑。在依托旅行社自身进行大力宣传的同时，南京市旅游局等相关单位也应予以一定程度营销上的支持，利用多种新途径，诸如政府微博及网站形式，推广工业遗产旅游线路。此方法传播范围广，品牌亲和度较高，成本较为低廉，也较为符合工业遗产旅游产品本身科学性及时代性的特征。
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