一条小鱼战胜了投资上亿美元的大坝
作者：孙洁
来源：《民主与法制》2015年第21期
        环境保护的立法基础和基本理念在现实中将如何向大众普及，从而推动环境保护？2015年6月27日。国际中国环境基金会总裁何平在贵阳举行的“绿化与立法保障”主题论坛上。和各界与会人员分享了三个推动美国环境保护及环境公益诉讼普及与实施的经典案例。以之作为对中国绿化的启示。金小鱼个人资料
        美国的公民诉讼制度是建立在“环境公共财产”“公共信托”“实体环境权”等基础之上的，诉讼要旨是以促进公益为目的。诉讼往往不是为了个案的救济，而是督促政府或受管制者积极采取某些促进公益的法定作为。在美国的司法实践中，只要受害人的利益（不管是人身、经济还是其他如审美、娱乐、环境的利益）受到他所指控行为的不利影响，就具备原告资格。
        美国在允许公民参加诉讼的同时也规定了对其诉讼范围的限制条款。首先，公民诉讼只能针对法定的违法行为提出。各个联邦环境法律中的环境公民诉讼条款是公民诉讼的法律依据。如果某一个联邦环境法律中没有公民诉讼条款的规定，那么就不存在依据该联邦环境法
而提出的公民诉讼的情形。其次，环境公民诉讼的可诉范围具有法定性。具体包括：第一，涉嫌违反授予公民诉讼条款的联邦环境法律的任何条款和依据该法授权颁布的任何行政规章的行为；第二，涉嫌违反授予公民诉讼条款的联邦环境法律特定法律条款和内容的行为；第三，联邦环境法律的行政执法机关的不作为违法行为。
        据何平介绍，美国的环境公益诉讼是从上世纪60年代开始，经过50多年的发展已经是一个比较完善的系统。在其完善过程中。同样面临过困难，一些典型案例对美国环境保护以及环境公益诉讼起到一个非常有力的推动作用。何平认为，通过这些案例，推动了美国环保意识的提高和环境保护的增强。
        1965年保护哈德逊优美环境协会诉联邦电力委员会案
        60年代初，纽约电力公司要在斯特姆金山上建造一座泵式储蓄水电站，以缓解纽约城电力使用高峰期的供电压力。但水电站建设将对哈德逊高地的风俗地貌、文化氛围造成巨大的损害。1963年11月，律师史蒂芬·杜根成立了保护哈德逊优美环境协会，在律师劳埃德·加里森的帮助下提起诉讼。