北省农产品增值税
湖北食品【摘要】随着新贸易保护主义的兴起，绿贸易壁垒越来越成为农产品出口贸易的主要影响因素，湖北省农产品出口也日益遭受其影响，出口障碍越来越多。本文主要分析了绿贸易壁垒对湖北省农产品出口的诸多障碍因素，并提出相关对策，以提高湖北农产品国际竞争力，拓展出口市场。
【关键词】绿贸易壁垒；农产品出口；障碍；对策
一、引言
绿贸易壁垒又称环境壁垒，是一种新兴的非关税壁垒，指各国政府和国际社会为了保护人类、动植物和生态环境的发展和安全采取限制、禁止某些国际贸易活动的法律、法规、标准政策及相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境破坏，实现经济与社会的可持续发展。但是，这些强制性的质量认证要求，卫生检验检疫制度等方式，对外国进口农产品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫检验、商品包装和标签，从而提高产品进口的难度，最终达到限制进口的目的。绿贸易壁垒包括环境进口附加税、绿技术标准、绿环境标志、绿补贴制度、绿卫生检疫制度等方面的内容。随着新贸易保护
主义在全球抬头，各国越来越多使用绿贸易壁垒来保护本国的农产品市场，由此造成国际农产品贸易
的摩擦和冲突越来越频繁，矛盾纠纷日渐增多，绿贸易壁垒已经成为国际农产品贸易最主要的影响因素，这引起了中外学术界对这一问题的空前重视并展开深入研究。
湖北省是我国的农业大省，地理条件优越，主要农产品产量丰富，许多种类产量均位居全国前列。主导出口产品包括水产品、蜂产品、食用菌、蔬菜、山野菜、茶叶、桑蚕丝、魔芋等近年来出口的农产品频频遭受绿贸易壁垒的限制，目前，全省有50%的农产品出口受到国外绿贸易壁垒的限制，出口形势日益严峻。从实施绿壁垒的贸易伙伴国来看，主要是欧盟、美国、日本，并扩散到一些发展中国家。绿贸易壁垒日益成为发达国家制约我省农产品出口的一把利器，已经成为影响湖北省农产品出口的主要障碍。
二、湖北省农产品遭遇绿贸易壁垒的现状
目前，我省农产品出口目的国主要集中在美国、欧盟和日本等主要的西方发达国家。下面以这几个主要出口目的国和地区为例，来具体说明我省农产品出口遭遇绿壁垒的现状。
1．日本对湖北省农产品出口实施绿壁垒的状况。为了加强对农产品、食品中的化学品残留的控制，日本于2006年5月29日正式实施其酝酿了近3年的《食品中残留农业化学品肯定
列表制度》，致使我省遭遇绿壁垒的程度大大加深。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过
最大残留限量标准；对于未制定最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。这项新标准与其以前的规定相比在设限数额上大幅增加，在检测项目方面也成倍增加。“肯定列表制度”涉及所有农业化学品的管理，范围之广、标准之严前所未有，堪称“世界上最苛刻的标准”。肯定列表制度实施以后，日本将自中国进口大米的农药残留含量，从原来的65项检测指标增加到104项。日本是我省农产品重要出口地之一，受此绿壁垒的影响，我省茶叶和大米等农产品被限制甚至停止出口。湖北省大米出口日本的数量近年来连续大幅下降，全省2007年对日茶叶出口下降了73.8%。
2．美国对湖北省农产品出口实施绿壁垒的状况。美国作为我省农产品第一进口国，向来对我省农产品进口采取严格的监察审核力度。美国现有近60种认证体系，对农药残留、食品添加剂、素、标签、致病菌等制定了严格的技术标准。其中任何一项不达标，产品都不能进入美国市场。仅2006年1月到3月的数据显示，美国食品与药物管理局扣留的中国产品就达1140批次，其中湖北省农产品占17.6%。2007年6月28日，美国食品和药品管理局（FDA）以不断在中国输美水产品中发现氟喹诺酮药残为据，宣布从当日起扣查从中国进口的未经检验
的五类水产品（对虾、鳗鱼、叉尾鱼回、鲮鱼和巴沙鱼）。湖北省嘉鱼县和通山县是我国叉尾鱼回苗种繁殖大县，两县的产量占全国70%左右。自遭美绿壁垒之后，叉尾鱼回的日成交量由每天80～100吨下降到每天20～30吨，出现大批量滞销情况，价格也由原来的每公斤10.18元下降到每公斤7元，
给湖北省渔业出口带来极大影响。
3．欧盟地区对湖北省农产品出口实施绿壁垒的状况。欧盟的技术性规范和程序要求苛刻，有的甚至缺乏充分的科学依据，对我省农产品出口直接构成一道绿壁垒。首先，在产品认证制度和合格评定中，要进入欧盟市场的产品必须达到以下3个条件之一，即符合欧洲标准EN，取得欧洲标准化委员会CEN认证标志；与人身安全有关的产品要取得欧盟安全标志CE；进入欧盟市场的产品要取得xxxx合格证书。我省农产品总体质量较低，取得国际认证的产品较少，因此欧盟对我省农产品进口呈逐年下降趋势。其次，仅在技术标准和技术法规这一项中，欧盟就有10万多个技术法规和标准，大部分都比较苛刻复杂。2006年年初，欧盟对进口中国茶叶的检测指标从原来的72项增加到现在的134项，限制使用的农药从原来的29种新增到62中，其标准总体比原先提高了250多倍，我省2007年全年对欧盟茶叶出口下降了50.1%。
三、绿贸易壁垒对湖北省农产品出口的主要障碍分析
（1）提高了湖北省农产品出口的成本，降低出口产品的竞争力。绿贸易壁垒对湖北省农产品出口最直接的影响就是提高了产品的出口成本。绿贸易壁垒的作用机制是通过设置很高的绿技术标准，增加环境标志认证、绿检疫手续，提高通关周期和通关难度进而达到设置进口障碍的目的，出口企业势必要调整生产过程或付出额外费用使其产品符合进口国的要求，从而使单位成本上升，无疑降低
了出口商品竞争力。（2）丧失资源优势。在湖北省的农产品出口中，初级产品所占出口量比重较高，并且具有传统的资源优势，但是加工产品及技术含量较高的产品比重很小。随着绿贸易壁垒的发展，技术含量和附加值偏低成为了湖北省出口产品遭遇国外绿贸易壁垒的主要原因，初级产品的出口比重迅速下降。这说明在绿贸易壁垒的影响下，湖北省出口农产品的资源优势逐渐丧失。（3）绿卫生检疫制度增加了湖北农产品开拓国际市场的难度。发达国家制定了一系列严格而又繁琐的卫生检疫制度，防止外国农产品进入本国，而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打擦边球，实行贸易歧视，增加了中国农产品开拓国际市场的难度，同样增加了我省开拓国际市场的难度。（4）我省对绿贸易壁垒的重视程度不够、信息不畅。我省对通用的国际标准和技术性管理措施等方面信息知之甚少，对于主要贸易对象的技术手段更是缺乏了解，无法对我省出口企业在宏观
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