说明
衢州市人民政府
二○一○年九月
说明目录
第一章衢州市概况 (1)
一、地理区位 (1)
二、社会经济 (1)
三、自然条件 (3)
第二章社会经济发展对土地利用的要求 (5)
一、社会经济发展战略 (5)
二、社会经济发展对土地利用的要求 (5)
第三章土地资源利用状况及存在的问题 (7)
一、土地利用现状 (7)
二、土地利用潜力 (9)
三、土地利用供求形势 (13)
四、土地利用存在问题 (14)
第四章上一轮规划实施评价 (15)
一、土地利用结构和空间布局变化 (15)
二、上一轮规划指标执行情况 (16)
三、上一轮规划取得的成效 (17)
四、上一轮规划存在问题 (19)
第五章规划目标 (23)
第六章土地利用结构调整和布局优化 (25)
一、土地利用结构调整 (25)
二、土地利用布局优化 (32)
第七章土地利用区域调控和建设用地空间管制 (34)
一、土地利用综合分区 (34)
二、土地利用功能区及其管制 (35)
三、建设用地空间管制 (37)
第八章中心城区用地规划 (41)
一、中心城区规划控制范围及管制 (41)
二、中心城区用地指标方案比选 (41)
三、中心城区用地规划布局 (45)
四、与产业集聚区规划的衔接情况 (46)
第九章低丘缓坡综合开发 (48)
一、低丘缓坡资源分布 (48)b总001
二、开发利用存在问题 (49)
三、开发利用原则 (49)
四、开发重点区域与重点项目 (50)
第十章土地利用重大工程 (52)
一、耕地及基本农田保护工程 (52)
二、标准农田保护与质量提升工程 (52)
三、农村土地综合整治工程 (53)
四、重点基础设施项目用地保障工程 (54)
第十一章规划实施保障措施 (55)
一、规划实施制度 (55)
二、行政管理措施 (56)
三、经济调节措施 (57)
第十二章规划环境影响评价 (62)
一、市域环境与资源状况分析 (62)
二、规划的环境协调性分析 (65)
三、规划实施环境影响分析 (67)
四、规划方案综述和对策措施建议 (76)
第十三章其他需要说明的问题 (79)
一、规划基础数据 (79)
二、规划编制简要过程 (79)
三、规划成果 (82)
四、规划刚性与弹性 (86)
五、关于规划人口的确定 (87)
六、与相关规划的衔接 (92)
七、部门协调和公众参与 (93)
八、规划实施预期成效 (94)
第一章衢州市概况
一、地理区位
衢州市位于浙江西部，钱塘江上游，金（华）衢（州）盆地西端，南接福建南平，西连江西上饶、景
德镇，北邻安徽黄山，东与金华、丽水、杭州三市相交。地理坐标为东经118°01′～119°20′，北纬28°14′～29°30′，东西宽约127.5公里，南北长约140.25公里，行政区划面积为8841平方千米。
衢州市与福建、江西、安徽毗邻，国道、省道纵横境内，有杭金衢高速公路、黄衢南高速公路、杭新景高速公路、龙丽高速公路等高速公路，另外浙赣电气化铁路横贯东西，到四省边际各主要城市之间已形成两小时交通圈，区位优势十分明显。
从经济区划来看，衢州市位于长三角经济区和海峡西岸经济区的交汇地，可作为连接长三角地区和海峡西岸经济区的纽带。由于周边还没有形成大城市，加上地处四省边际，衢州市在发挥边界效应、扩大经济腹地等方面具有明显优势，将成为长三角产业和技术转移的重要腹地。
二、社会经济
衢州市是浙西的交通枢纽，素有“四省通衢、五路总头”之称，是国家历史文化名城、国家优秀旅游城市、国家化学工业基地、浙西生态市。全市辖柯城区、衢江区、江山市、龙游县、常山县和开化县，共有13个街道、47个镇、46个乡、62个城市社区、2597个行政村，
总人口为245.57万人。
产总值增长最高的为12.1%，最低的是10.5%，区域经济发展较为平衡。三次产业增加值的结构调整为9.7：54.6：35.7，二三产业比重提高到90.3%。工业经济结构进一步向好，完成工业产值840.54亿元，增长11.3%，其中，化工、建材、钢铁、造纸四大高耗能行业的产值仅增长 1.6%，其产值占全市规模工业的比重下滑至43.9%，机械行业产值192.36亿元，增长17.6%，成为全市第一大行业。投资需求快速跟进，完成全社会固定资产投资415.4亿元，增长15%。金融业存贷款规模增量创历史新高，全市金融机构本外币各项存款余额755.09亿元，同比增长30.7%，各项贷款余额626.98亿元，同比增长30.6%。旅游业较快发展，接待境内外旅游人数1280.4万人次，增长20.1%，实现国内旅游总收入69.57亿元，增长22%。内需拉动明显，实现社会消费品零售总额250.25亿元，增长16.1%，剔除物价影响，实际增长17.6%。财政收入逐步好转，实现财政总收入62.34亿元，增长8.8%，其中，地方财政收入37.85亿元，增长10.1%。居民收入稳步增长，市区城市居民人均可支配收入19539元，增长8.1%，农民人均纯收入7336元，增长7.2%。就业得到稳定，实现城镇新增就业2.64万人，帮助城镇失业人员实现再就业1.1万人，再就业培训7022人。
衢州市是农业大市，是全省重要的商品粮基地、畜禽生产基地和第一产桔大市。近年来，衢州市工业按照“发展、壮大、集聚、提升”
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